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面對日益嚴(yán)峻的“電荒”形勢，國務(wù)院又提出了擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍的措施。 8月5日，國務(wù)院發(fā)布《全民節(jié)能行動通知》（下稱《通知》）稱，地方政府可以擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍。對于高耗能的產(chǎn)業(yè)，地方政府可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，取消地方自行出臺的高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策。 差別電價是電價主管部門的項特殊電價政策，即在正常電價之外，對限制類、淘汰類企業(yè)用電實(shí)行加價。 《通知》中還特別規(guī)定，各地可進(jìn)一步完善峰谷電價，合理調(diào)整峰谷價差、時段和實(shí)施范圍。研究對居民用電實(shí)行階梯式電價。 “在電煤價格飆升，電價上調(diào)還面臨重重壓力下，提高差別電價實(shí)施力度，分時段電價上浮有利于用戶采取節(jié)電、錯峰、避峰用電等措施，在電價保持剛性的情況下調(diào)節(jié)電力供需。”一位不愿透露姓名的電力分析師告訴記者。 上半年，一些地方已開始實(shí)施了峰谷電價政策。率先對電煤進(jìn)行限價的山東省不僅調(diào)高了峰谷電價浮動比例，并開始試行尖峰電價政策。在尖峰時段，電價按基礎(chǔ)電價上浮70%（活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不在調(diào)整之列），往年則是上浮40%。此外，北京、河北、湖南、浙江、福建、天津、重慶等省市也實(shí)行了尖峰電價政策，重慶市的政策是“尖峰時段電價按基礎(chǔ)電價上浮70%”。 不過，此前差別電價政策的執(zhí)行效果并不理想。中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）的一位專家告訴記者，其原因大部分恰恰是地方政府不愿意執(zhí)行差別電價。 近年來，國務(wù)院曾經(jīng)多次擴(kuò)大差別電價的實(shí)施范圍，并屢次發(fā)文禁止地方對高能耗企業(yè)出臺優(yōu)惠電價。2004年6 月，國家發(fā)改委開始對電解鋁、鋼鐵等六個高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價，這些行業(yè)中，限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在正常電價的基礎(chǔ)上每千瓦時分別加價2分錢和5分錢。 2006年9月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，擴(kuò)大了差別電價的實(shí)施范圍，提高了差別電價的加價標(biāo)準(zhǔn)，并明令禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施 2005年以來，國家電監(jiān)會曾多次對差別電價的實(shí)施問題進(jìn)行專項檢查。“差別電價政策自2004年出臺以來，在地方的執(zhí)行情況并不理想，違反政策向高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價的情況是比較多的。”國家電監(jiān)會一位官員告訴記者。 上述中電聯(lián)專家表示，一些地方政府出于招商引資等壓力，并無動力對高能耗企業(yè)實(shí)施差別電價。此次再次擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍，能否起到實(shí)效，仍有待觀察。 “國家關(guān)于電價改革的實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)多年，但中國的電價市場化改革止步不前，所以造成了目前的局面。反而越來越多地運(yùn)用計劃時代的電力定價方式，這必然帶來越來越多的矛盾。”上述中電聯(lián)專家向《財經(jīng)》記者表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快推動電價的市場化改革。

人生要精彩，不博不精彩！