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　　八月二十九日中午，美國新任貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布在北京嘉里中心出席午餐會，并在會上向千名來賓發(fā)表講話。蘇珊·施瓦布于二○○六年四月十八日被美國總統(tǒng)布什提名為美國貿(mào)易代表，六月在參議會獲得通過。　　http://image1.chinanews.com.cn/06p/PhotoN/060829/060829085fa_3.jpg 　　美國貿(mào)易代表蘇珊•施瓦布自27日起開始為期三天的中國之行，這是她接替波特曼，成為美國最高貿(mào)易談判代表以來第一次訪問中國。這次訪問之所以備受關(guān)注，是因為此行將在一定程度傳達波特曼任期內(nèi)美國對華貿(mào)易的定調(diào)和取向。　　施瓦布將與中國商務(wù)部長薄熙來舉行會談，就美中貿(mào)易和重啟多哈談判等問題交換意見。盡管施瓦布拒絕透露是否會借此行促人民幣進一步升值，但中國對美巨額貿(mào)易順差和人民幣匯率問題無疑會成為這次會談的重頭戲。　　今年是美國的中期選舉年，美中貿(mào)易問題很容易被卷入美國國內(nèi)政治斗爭的旋渦。所以說施瓦布的此次中國之行可能是一次小心翼翼地試探，也可能是一次激烈地交鋒。不過，盡管可能是來者不善，但中國卻能夠從容應(yīng)對，因為薄熙來已經(jīng)胸有成竹。以下六大理由讓施瓦布難以在貿(mào)易順差和人民幣匯率問題上小題大做。　　理由一：統(tǒng)計口徑不同美國數(shù)據(jù)沒有說服力　　長期以來，中美兩國在貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上一直存在著差異，突出表現(xiàn)為美國統(tǒng)計的來自中國的貿(mào)易逆差要遠遠大于中國統(tǒng)計的對美國的貿(mào)易順差，這一差額不僅由來已久，且呈現(xiàn)不斷擴大的態(tài)勢。美國商務(wù)部把從中國大陸直接進口和從香港轉(zhuǎn)口但原產(chǎn)地是中國大陸的所有貨物都算成是從中國的進口，也就是說，美國把所有原產(chǎn)地是中國大陸的產(chǎn)品價值都算作中國對美國的出口。中國海關(guān)的統(tǒng)計只包括中國大陸直接向美國出口的和出口時已知最終目的地是美國但經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物。然而，許多中國大陸出口產(chǎn)品的最終目的地并不一定很清楚，因此，許多最終運往美國的中國產(chǎn)品沒有包括在中國的貿(mào)易統(tǒng)計之中，而被算作是中國大陸向香港的出口。　　理由二：八成順差源自在華外企　　商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在中美經(jīng)貿(mào)論壇上透露說：“在2005年中國1019億美元的貿(mào)易順差中，在華外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值達844億美元，占到總額的83%！”他表示美國對華貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差的根本原因在于包括美國在內(nèi)的國際制造業(yè)大量向中國轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，在2005年中國出口總額中，有58%來自外商投資企業(yè)，1019億美元的貿(mào)易順差中，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值更是占到總額的83%。如果我們把這一部分扣除，那么中國的貿(mào)易順差僅為175億美元。如果扣除跨國公司的海外凈銷售和進出口，美國的逆差就會大大縮小，甚至出現(xiàn)順差；如果扣除跨國公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易，美國的貿(mào)易逆差就會下降三分之二，對中國的逆差則可下降30%；如果扣除中國的加工貿(mào)易順差，或者外商投資企業(yè)的順差，中國對美國的順差就會分別減少91%和73%。理由三：“中國出口搶美國飯碗”之說不成立　　長久以來，美國制造業(yè)協(xié)會和行業(yè)團體都一直抱怨中國廉價商品進口奪走了美國的就業(yè)機會，并指責(zé)中國故意壓低人民幣匯率以提高出口商品的競爭力。但這只是問題的一個方面，許多人沒有注意到中國出口也增加了美國部分行業(yè)的工作機會。不可否認，中美貿(mào)易逆差確實對美國部分制造業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，但中美貿(mào)易的巨大不平衡造成美國制造業(yè)大量失業(yè)的說法是缺乏事實根據(jù)的。事實上，美國在生產(chǎn)領(lǐng)域失去的就業(yè)崗位，早已被流通領(lǐng)域增加的崗位大大地彌補了。摩根斯坦利的研究顯示，物美價廉的中國產(chǎn)品不僅給美國百姓帶來了實惠，美國零售商也通過銷售中國的產(chǎn)品賺取了巨額利潤，同時還提供了大量的就業(yè)機會。摩根斯坦利估計，僅銷售中國產(chǎn)品最多的沃爾瑪一家就業(yè)人數(shù)就有120萬人。按照美國貿(mào)易代表辦公室在“美國和世界貿(mào)易組織”的報告中提供的信息：美國每出口10億價值的商品和服務(wù)，就能給美國國內(nèi)帶來近萬個工作，僅其每年對華直接出口就可以提供30萬個高薪水的就業(yè)崗位。而且雙邊貿(mào)易也為美國工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了大量的工作崗位，且呈逐年增加之勢。總體上看，美國制造業(yè)失業(yè)同對華貿(mào)易逆差沒有直接的因果關(guān)系。　　理由四：對華貿(mào)易美國得實惠　　美國是中美貿(mào)易的巨大受益者，在維持國內(nèi)生活水準(zhǔn)等方面得到較大好處。美國摩根斯坦利的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，由于使用了比較便宜的中國商品，在過去10年里，美國人節(jié)省了約6000億美元。有美國人開玩笑說，從早晨起來以后用的鬧鐘、刷牙用的牙刷到跑步穿的運動鞋、晚上睡覺蓋的被子都是中國制造的。從另一個角度來說，中國也購買美國的債券，等于把中國的外匯儲備借給美國投資人使用。美國財政部統(tǒng)計顯示，中國購進美國近年新發(fā)國債40%，2004年中國持有美國國債余額約2000億美元。2005年這個數(shù)字可能達到3000億美元。這極大地緩解了美國的財政赤字的壓力。　　理由五：美應(yīng)松綁對華高科技出口　　中方一直致力于解決中美貿(mào)易不平衡問題，多年來以最大的誠意作出了許多努力。2004年中國從全球進口的農(nóng)產(chǎn)品近280億美元，僅從美國就進口了77億美元。近年來，中國多次促成中國企業(yè)赴美購買美國產(chǎn)品，擴大對中方的出口，但僅靠中國的誠意還不夠。美國的高新技術(shù)發(fā)達，其中很多產(chǎn)品都是中國的經(jīng)濟發(fā)展所需要的，但是美國長期進行出口管制，使很多美國高技術(shù)產(chǎn)品失去了向中國出口的機會，中國只能從其他市場進口。“放寬高科技出口管制是美國減少對華貿(mào)易逆差的一條捷徑。”中華美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉認為，美國在高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面對中國的限制使得其陷入“作繭自縛”的被動局面。　　理由六：人民幣升值無助于美國減少貿(mào)易逆差　　許多經(jīng)濟學(xué)家認為，即使人民幣大幅升值也不會對扭轉(zhuǎn)美中貿(mào)易失衡產(chǎn)生多大影響。原因是：美從中國進口的大部分商品基本美本地都不生產(chǎn)。中國主要向美出口三類商品-辦公室自動化用品(office machines)、服裝鞋帽、玩具和其它塑料制品，這些只占美制造業(yè)中的4%，如美不從中國進口這些商品，就需要從其他國家進口，因此這對削減美中貿(mào)易赤字影響很小。甚至許多美國政要都認為，指望人民幣升值減少美國貿(mào)易逆差是一相情愿的空想。美國前聯(lián)儲委員會主席格林斯潘已指出美國貿(mào)赤不會因人民升值而減少，美國貨也不會因此而多銷，反而有可能讓美國消費者付出更昂貴的代價。美國白宮經(jīng)顧會委員史瓦格更指出，美壓逼人民幣升值，其實是一種“屁股著火式的救火”。美國財經(jīng)專家小白賽克(William Pesek Jr.)認為對人民幣匯率施壓“是一種夾雜了嫉妒、恐懼與恨意的心態(tài)……它是很棒的政治操作，但卻是很爛的經(jīng)濟學(xué)。” 　　中美之間因為貿(mào)易摩擦引發(fā)口水戰(zhàn)其實由來已久，美國方面也應(yīng)該清楚，貿(mào)易逆差只是一個借口，要挾人民幣升值也只是一個幌子。美方最關(guān)心的實質(zhì)性問題是中國的汽車零部件、電信、金融服務(wù)及醫(yī)療保健行業(yè)的準(zhǔn)入和開放。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護也是一個令美方惱怒，但本質(zhì)上短期難以改善的法律議題，而非貿(mào)易問題。美國夕陽產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易逆差沖擊下萎縮同樣是個長期問題，但政客們總要有所交待，中國貿(mào)易順差當(dāng)然是只手到擒來的替罪羊。　　事實上，中國一直在客觀看待人民幣升值對中國經(jīng)濟的影響。包括樊綱和余永定在內(nèi)的主流經(jīng)濟學(xué)家多次公開表示，人民幣匯率每年升值3-4%不會對中國經(jīng)濟構(gòu)成沖擊。中國市場經(jīng)濟經(jīng)歷數(shù)十年高速發(fā)展已經(jīng)趨于完善和成熟，市場因素在人民幣匯率形成機制中發(fā)揮更大作用乃大勢所趨。　　施瓦布上周接受美國媒體采訪時坦承：“很顯然，我們不會在世貿(mào)組織(就中美貿(mào)易爭端)對中國提起訴訟，我們希望中國自己解決市場準(zhǔn)入以及知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。”這是一個善意的表態(tài)也是一個積極的信號，由此可見，施瓦布并不是一個特別強勢的人物，而且由于任期已經(jīng)不長，因此很難做出重大的貿(mào)易政策改變。大方向來看，她可能還將延續(xù)以前的貿(mào)易政策基調(diào)。