嚴肅稅制的關鍵一步 　　茅于軾 　　依法行稅是現代化國家處理人民和政府關系的最明顯的標志�，F代化國家的稅制和皇權時代的稅制完全不同。其不同點，簡單說起來就是人民和政府的地位是平等的還是不平等的。在皇權時代，百姓納皇糧是天經地義的義務，不管皇帝把這錢拿去干了什么，百姓是無權過問的。而在現代化國家里百姓有權過問政府收入的去向。在最近召開的兩會上，許多代表提出國家預算要細化，細化之后才能夠分門別類地進行審核。還有許多代表對改進國家審計提出了建議。這些都說明我們的國家正在從集權向民主法治過渡。所以說：依法行稅是現代化國家處理人民和政府關系的標志。它的精神就是百姓和政府的平等關系。 　　在發達國家里，一位政治家要能夠得到百姓的信任，進入政治舞臺，要經過一系列的考驗。其中最起碼的就是是否依法納稅。他的稅務記錄要公諸于眾，經受公眾的檢驗。不少政治家其他條件都很好，就是這一關沒過去，被淘汰下來�？墒窃谖覀儑�家里，領導人的納稅情況從來不公開。非但領導人的納稅情況不公開，那些犯了貪污罪的犯罪份子的納稅情況一樣不公開。這些人被判處徒刑，甚至死刑，罪行累累，但就沒有偷漏稅這一條。好像他們都依法納了稅。這里極其典型地說明了我們這個社會對依法行稅觀念的淡薄。 　　在這里我希望稅務機關首先公布國家領導人的納稅情況。其實，中國并沒有任何法律，規定領導人的納稅記錄為國家機密，公布不公布本來不是什么問題。但是在我們這個皇權傳統特別強的國家里，這樣做似乎有損于國家領導人的尊嚴。公布領導人的納稅情況正好就是有利于實現公民人人平等的觀念。應該說，這是牽動其他問題最小的，也是比較起來最容易被接受的一個方案。其實，我國分別在1995年和2001年頒布了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》和《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定（試行）》。收入申報和財產申報這樣困難的事都已經有文在先，公布一下納稅情況應該沒有多大的困難。當然，上述兩個規定事實上并沒有得到實施。這也說明了一步走到收入和財產申報是困難的。更容易的是先實行納稅申報和公布。 　　據我所知，我國領導人的個人所得稅的納稅記錄就在北京西城區地方稅務分局里。按照我國的傳統習慣，如果中央領導人公布了納稅記錄，各級地方政府的領導人也理所當然地會跟進。這將是我國政治民主化，行政透明化的一個巨大進步。