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中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2月27日下午主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。 中共中央政治局常委、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議。 會(huì)議審議通過了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作》，并研究了近期工作。 “網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家牽一發(fā)而動(dòng)全身” 習(xí)近平在講話中指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來越深。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。 “沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全” 習(xí)近平指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。 習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。 “小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用” 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。 ■ 解讀 網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略 提到國(guó)家安全，以往人們想到的通常是外敵入侵。但現(xiàn)在的安全觀念，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全范疇，網(wǎng)絡(luò)安全也是國(guó)家安全的要素。 虛擬傳播突破傳統(tǒng)國(guó)界線 網(wǎng)絡(luò)是一種“新邊疆”，國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院教授徐輝告訴記者，“網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的新領(lǐng)域”，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了中美元首會(huì)晤的討論話題。 “現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的某些問題，通過網(wǎng)絡(luò)外溢效應(yīng)，速度和影響范圍和非網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。”外交學(xué)院院長(zhǎng)助理王帆說，虛擬空間的傳播突破了傳統(tǒng)的國(guó)界線，更會(huì)影響到實(shí)體世界的人和關(guān)系。 網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅涉及信息戰(zhàn)，“還涉及輿論、公共關(guān)系、技術(shù)，更涉及公共安全。”王帆認(rèn)為，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，意味著網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略層面。 最高層統(tǒng)籌更加重視頂層設(shè)計(jì) 十八屆三中全會(huì)后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。 三個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人配備，都是最高規(guī)格：深改領(lǐng)導(dǎo)小組由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗任副組長(zhǎng)；中央國(guó)安委由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，亦是習(xí)近平任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)。 在國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心副主任張敏謙看來，由習(xí)近平親自擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)人，主抓三個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，反映出新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視頂層設(shè)計(jì)。他認(rèn)為，這三個(gè)機(jī)構(gòu)要解決的問題，是中國(guó)當(dāng)前面臨的眾多問題的“綱”，三個(gè)方面抓好了，很多問題便可迎刃而解。 王帆認(rèn)為，習(xí)近平親自出任三個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也反映出兩個(gè)大局的重要性：國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。“而且最主要的是，現(xiàn)在兩個(gè)大局連在了一起：即國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化，國(guó)際問題國(guó)內(nèi)化。”由最高層來統(tǒng)籌，能夠提高決策效率，提高執(zhí)行的力度和效果。“最高決策層來統(tǒng)籌這幾個(gè)重點(diǎn)，顯然從人員調(diào)動(dòng)，人力安排，資源協(xié)調(diào)等方面，都能更好地得到保障。”