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德國鋼鐵協會：關于修訂乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準的聲明
【摘要】即將修訂的新型乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準法規，為歐盟低碳鋼打造領先市場提供了機遇，這也支持了對道路運輸脫碳采取更靈活政策方針的呼吁。一個切實可行且非官僚的解決方案是引入所謂的“超級積分”，如果汽車制造商使用歐盟生產的低碳鋼，則可以將其計入其全車隊的二氧化碳排放。
關于修訂乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準的聲明
布魯塞爾，2025年10月10日
執行摘要
即將修訂的新型乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準法規，為歐盟低碳鋼打造領先市場提供了機遇，這也支持了對道路運輸脫碳采取更靈活政策方針的呼吁。雖然電氣化是實現零排放出行的主要途徑，但減少生產階段的碳足跡是下一個關鍵步驟。如果將汽車生產中使用的低碳材料計入車隊排放，汽車制造商可以獲得更大的靈活性并保持技術開放性，同時又不會危及總體氣候目標。這種方法可以同時獎勵使用氣候友好型材料的汽車制造商，并增加對低碳鋼的需求。
一個切實可行且非官僚的解決方案是引入所謂的“超級積分”，如果汽車制造商使用歐盟生產的低碳鋼，則可以將其計入其全車隊的二氧化碳排放。這種基于市場的激勵機制將創造跨部門的雙贏局面，避免配額制，并加強一體化的產業價值鏈。
領先市場是提升歐洲競爭力的關鍵工具?！肚鍧嵐I協議》和《鋼鐵和金屬行動計劃》均強調領先市場是加速能源密集型行業脫碳的關鍵工具。與碳定價或政府補貼等供給側措施不同，領先市場旨在增加對低碳鋼的需求。這種以需求為導向的機制搭建了一座橋梁，確保最初價格較高的低碳鋼產量能夠穩定增長，直至這些產品成為市場標準。
德國和歐洲的鋼鐵制造商正在投資數十億美元，將其生產流程轉變為氣候中性流程，以滿足客戶日益增長的“綠色鋼鐵”需求。未來幾年，低碳鋼的供應量將穩步增長，包括汽車行業。有效的領先市場設計需要針對特定行業的具體方法；“一刀切”的模式并不奏效。同時，跨部門合作和雙贏戰略對于平等推進競爭力和氣候目標至關重要。
由歐盟委員會主持的汽車和鋼鐵行業之間的結構化對話將是可取的，以共同討論合適和公平的領先市場工具。鼓勵低碳鋼在汽車行業占據領先地位汽車行業約占德國鋼鐵產量的25%，是最重要的消費行業之一。使用低碳鋼可以顯著降低汽車生產的排放強度。乘用車是鋼鐵密集型產品——鋼鐵在汽車生產階段產生的二氧化碳排放量約占總排放量的23%。同時，與傳統鋼材生產相比，使用低碳鋼僅會產生約0.3%至0.7%的暫時性額外成本。
隨著電氣化程度的提高和清潔能源的使用，生產階段在排放方面的重要性日益凸顯，這一問題也變得越來越重要。因此，修訂后的歐盟法規(EU) 2019/631應將乘用車和輕型商用車的生產階段納入可驗證和認證的減排量范圍。目前，汽車行業尚無鼓勵使用低碳鋼的激勵措施。從德國鋼鐵行業的角度來看，應調整全車隊二氧化碳排放標準的計算方法，將生產階段的排放也納入考量。這將增強汽車制造商使用低二氧化碳鋼材的動力，而無需設定嚴格的配額。
重要的是，這種靈活的二氧化碳標準不應造成額外的官僚主義。計算方法應保持簡單，鼓勵使用低二氧化碳鋼材的激勵措施應有效，且不應引發不必要的材料替代。一個務實且非官僚的解決方案是引入超級積分：如果汽車制造商使用一定比例的歐盟生產的低二氧化碳鋼材，他們將獲得這些積分。他們可以將這些積分計入其全車隊的二氧化碳排放量，從而獎勵使用低二氧化碳鋼材的行為，而無需強制設定配額。
這一概念保持了靈活性和技術開放性，并建立在上述原則之上。清晰可信的低碳鋼標識是這一創新概念的先決條件。低排放鋼鐵標準 (LESS) 是一個現成可用且得到廣泛支持的系統，它是一種統一、透明且易于理解的分類系統，得到了歐洲領先鋼鐵生產商的支持。LESS 為政策制定者和客戶提供了可靠的基礎，用于塑造領先市場并實現企業排放目標（包括范圍三排放）。
LESS 根據生產工藝的轉化進度、回收利用率和產品碳足跡 (PCF) 對鋼鐵進行分類。此外，LESS 通過整合歐盟排放交易體系 (EU ETS) 的數據，減輕了繁瑣的行政負擔。首批鋼鐵公司已成功完成認證流程。已完成，現授權其認證產品使用 LESS 標簽。乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準修訂的要求和政策建議即將進行的修訂為建立跨行業三贏局面提供了重要機遇，這將使歐盟政策制定者、汽車行業和鋼鐵行業受益。為了成功開發領先市場并增強歐洲的韌性和戰略自主性，二氧化碳排放標準法規的修訂需要進行以下調整：
— 納入汽車生產階段：減少額外的官僚程序，簡化計算方法，有效激勵使用低二氧化碳鋼材，并避免不必要的材料替代。
— （重新）引入超級積分概念：汽車制造商可以通過使用一定比例的歐盟生產的低二氧化碳鋼材來改善其全車隊的二氧化碳排放量，同時保持靈活性和簡便性。
— 引入非官僚且可信的鋼鐵標簽系統：透明地驗證減排量，并支持基于低排放鋼鐵標準(LESS) 計算超級信用額。
— 增強歐洲的戰略韌性：在建立領先市場時，應盡可能將可持續性標準與本地化要求相結合，以有效增強歐洲的戰略韌性和戰略自主性。
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