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為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，國務院日前發出通知，部署對重大政策措施落實情況開展重點督查。中央各部門結合各自實際積極開展自查自糾，逐項分析、逐條梳理，確保中央每一項政策得到貫徹執行，切實解決工作中的突出問題，做到政令暢通、令行禁止。真抓實改認真查擺問題，客觀分析情況，問題涉及到哪里，就解決到哪里國務院部署督查工作后，中央各部門立即行動起來，在第一時間召開會議，向本系統進行傳達，并對照國務院要求的4個方面、16個專題、60項內容特別是16項重點督查事項，逐項排查、摸清情況、梳理問題。國家發改委成立專項工作班子，擬定工作方案，明確工作要求、任務分工和時間節點，全部門上下精心組織、迅速行動，確保自查工作取得實效。海關總署、質檢總局等部門在認真部署自查工作的同時，成立專門督查組，對本部門、本系統政策落實情況進行督查，確保自查工作覆蓋到基層。在認真開展自查的基礎上，中央各部門圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生四大主題，逐項梳理2014年下半年以來政策措施的落實情況，對取得的成績認真總結經驗、對未完成的工作客觀分析情況，對發現的問題提出有針對性的解決辦法。雖然是自查，但很多中央部門并沒有把查找問題局限在“自留地”，而是圍繞解決問題、確保政策落地，主動加強部門間溝通協調，甚至直接給國務院提出工作建議，問題涉及到哪里，就解決到哪里。海關總署針對擴大原油、汽車進口政策落實緩慢的情況提出，擴大進口措施涉及多部委職責，以及原油儲備能力不足，缺乏激勵機制等多方面原因，建議國務院加強專項督查、跟蹤督辦。同時，針對企業期盼的降低通關成本問題，海關總署建議財政部盡快研究制定落實措施，以政府購買服務的形式，免除通關企業吊裝、移位、倉儲等費用。講求實效全力穩增長、主動促改革、堅定調結構、大力惠民生本次督查工作的重點，是2014年下半年以來黨中央、國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺的一系列重大政策措施，以及中央經濟工作會議和《政府工作報告》對2015年經濟社會發展重點任務作出的部署。在自查工作中，中央各部門圍繞督查重點，結合各自實際，認真分析了自身在穩增長促改革調結構惠民生方面政策措施的落實情況，并提出有針對性的意見建議，打通中央政策措施貫徹落實的“最先一公里”，讓重大政策措施更好落地生根。從中央部門的自查情況看，國家各項政策措施得到了較好地貫徹落實。穩增長更有力度—— 作為國家重要的宏觀調控部門，國家發改委充分發揮中央預算內投資對穩增長的引導帶動作用，加快重點項目建設、促進投資穩定增長。截至5月20日，今年已下達中央預算內投資4251.89億元，占全部投資4776億元的89.03%，比去年同期加快約40個百分點。人民銀行積極做好棚戶區改造、鐵路、水利等重點投資領域和重大工程項目的金融配套支持。鼓勵銀行業金融機構加大對國家重大項目建設的信貸支持力度，優先保證手續齊全、符合項目開工和建設條件的國家重大工程項目所需配套信貸資金及時落實到位。水利部堅決貫徹落實國務院加快重大水利工程建設的決策部署，今年，水利工程建設投資計劃下達和建設進度較往年明顯加快，截至4月底，已下達2015年度中央水利投資計劃1123.54億元，占全年計劃的66.6%。促改革更有深度—— 簡政放權是深化改革的“當頭炮”，去年以來，中央部門簡政放權力度進一步加大。證監會大力推進監管轉型，進一步深化行政審批制度改革。大幅取消行政審批事項，截至2015年5月，已分批取消27項，包括證券公司專項投資審批、上市公司收購報告書審核等一批影響面廣、含金量高的審批事項。與此同時，財稅體制改革、金融改革、價格改革向更深層次邁進。調結構更見成效—— 商務部大力落實“互聯網+”戰略，促進電子商務規范發展。開展電子商務進農村綜合示范，第一批示范縣已建成縣級電商服務中心55個，鄉（鎮）、村級電商服務站點3030個，初步形成縣、鄉、村三級電子商務服務體系。啟動電子商務與物流快遞協同發展試點。惠民生更加務實—— 住房、教育、養老、就業，一系列關系民生的重大問題得到進一步解決。住房城鄉建設部會同國家開發銀行研究取消了“用于貨幣補償的貸款資金不能超過項目總投資40%”的限制，在推進棚改貨幣化安置、加快棚改進度的同時，對化解樓市風險起到了積極作用。為使住房公積金使用效率更高，今年4月，住建部還對公積金結余資金超過500億元的省份進行了重點督查。民政部加快建立完善社會養老服務體系。截至2015年一季度末，社會養老服務床位數達584萬張，每千名老年人擁有養老床位數27.5張，比上年同比增長10%。教育部實施新一輪中央財政支持學前教育發展項目，截至2014年，全國幼兒園共20.99萬所，在園幼兒4050.7萬人，比2013年增加1.13萬所、156萬人，學前三年毛入園率達到70.5%，比上一年提高3個百分點。人社部實施大學生創業引領計劃，分解下達任務指標，定期進行工作調度。據測算，去年在工商部門新登記注冊的大學生創業者總數達47.8萬人，比上年增加11.9萬人，增長33.3%，比同期16—30歲的青年創業者增長率高出17.9個百分點。通過自查，中央各部門系統梳理去年以來的政策落實效果，為進一步摸清情況、發現問題、改進工作，打下了堅實基礎。問題導向力破梗阻障礙，讓自查成為改進部門工作的總抓手除了分析梳理現有工作狀況，本次督查的主要目的就是發現和解決當前部門工作中的突出問題。堅持問題導向、力破梗阻障礙，成為本次中央各部門自查工作的突出特點。對于工作中存在的問題，各部門不回避、不放過，而是認真查找原因、深入分析解決。商務部的自查報告中，用了近一半的篇幅來談存在的問題和工作建議，讓自查成為改進部門工作的總抓手。針對實際、力戒空談，成為本次自查工作的又一大特點。從自查情況看，中央各部門普遍更加關注政策措施在基層和實際中的可操作性，解決問題更加務實，提出的政策建議也更能解決現實問題。國資委針對當前各類質保金大量壓占建筑企業資金的問題，建議允許資信好的建筑企業以銀行保函代替工程質量保證金，預計每年可減少國有建筑企業資金壓占約5000億元，降低資金成本約300億元。質檢總局針對當前推進“三證合一”“一照一碼”過程中，涉及部門較多、信息系統對接不充分，缺少對信息的追溯、校核機制等問題，建議抓緊研制統一社會信用代碼相關系列國家標準，建立統一社會信用代碼重錯碼校核和信息共享機制，推動年內實現“一照一碼”改革目標。此外，對于一些影響政策落實的體制機制改革問題，中央部門在自查中進行了有針對性地探討。國務院扶貧辦提出，當前，扶貧工作考核體系不健全，扶貧縣考核機制改革沒有全面落實。到目前為止，只有貴州、河南兩省出臺了符合要求的具體實施辦法，其余26個有扶貧任務的省份尚未出臺具體措施。新機制沒有全面運轉起來，一些貧困縣主要精力還是放在發展速度上，唯GDP的政績觀沒有根本扭轉。