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據《華爾街曰報》報道，美國總統拜登預期將于當地時間周一（1月25日）宣布一項名為“購買美國貨”的行政命令，對現有的聯邦政府采購條款進行技術性修補，以增加對本土產品和服務的采購。 有關這項行政命令的具體的細節尚不清楚，不過，去年拜登在競選期間曾推出“購買美國貨”運動，呼吁收緊美國政府目前的采購規則，增加本國產品采購，堵上那些有利于外國產品競購的漏洞。他還呼吁未來四年擴大美國政府支出4000億美元，用于購買美國生產的產品和服務。 美國國家審計總署（Government Accountability Office，GAO）數據顯示，2019年財年（2018年10月1日至2019年9月30日），聯邦機構直接采購了價值達5860億美元的商品和服務，其中，只有不到5%是外國產品和服務。不過GAO指出，考慮到系統方面的誤差和限制，美國政府采購的外國產品和服務的實際數額可能高于這一數字。 分析指出，對政府采購條款的修改將有利于拜登政府在即將實施的清潔能源、基建投資等經濟刺激計劃中使用美國國內的產品和服務。 “如果投資數萬億美元在基建或聯邦采購上……再加上‘購買美國貨’的傾向，這預期將有利于創造工廠就業和投資。”美國制造業聯盟（Alliance for AmericanManufacturing）主席斯科特·保羅（Scott Paul）對《華爾街曰報》稱。 拜登政府于上周披露了新一輪規模達1.9萬億美元的經濟刺激計劃細節，美媒報道稱，在此輪紓困計劃后，拜登預期將在今年2月推出新一輪支出計劃，聚焦于改善基礎設施、對抗氣候變化、創造就業等長期目標。 加拿大等美國傳統貿易伙伴擔心拜登政府的“購買美國貨”行政命令將影響其產品和服務進入美國政府采購的渠道。 《華爾街曰報》援引加拿大前外交官、加拿大全球事務研究所（Canadian Global Affairs Institute）副所長科林·羅伯遜（Colin Robertson）的話，一些加拿大公司恐怕將被排除在美國政府采購計劃之外。“這尤其關涉到加拿大和美國（的關系），因為我們是深入融合的經濟體。”他說。 美國智庫彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）對《華爾街曰報》表示，在“購買美國貨”方面的舉動對拜登來說將是一個很大的考驗，因為他無論在競選中還是上臺之初都釋放出希望修復與盟友關系、加強與盟友合作的信號。 如何兼顧“買美國貨”和貿易及同盟伙伴利益？奧巴馬政府提供了可供借鑒的經驗。2009年奧巴馬政府推出了8000億美元刺激計劃，其“買美國貨”條款要求公共項目中使用美國制造的鋼鐵和制造業產品，但WTO的《政府采購協議》（GPA）所覆蓋的采購項目被排除在外。 《政府采購協議》（GPA）是世界貿易組織（WTO）的一項諸邊協議，目標是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿易。GPA由WTO成員自愿簽署，截至至2020年，有美國、歐盟等14個參加方，共41個國家和地區簽署了協議。截至目前，中國尚未加入GPA。 特朗普上臺之初也實施了“買美國貨”政策，但涉及到美國政府采購的政策效果并不顯著。 2017年1月執政之初，特朗普曾要求美國的能源管道制造商使用美國制造的鋼材，但這一命令并未被執行。為應對新冠疫情危機，美國政府去年年底曾向WTO提出將一些基本藥物從WTO的政府采購規則中免除，目前，這一談判仍在進行中。 在特朗普離任前一天，也就是1月19日，美國政府發布了一項新規則，加強了1933年《購買美國貨法案》（Buy American Act）下對美國國內產品的優惠政策。這一新規定要求將被視為美國制造的鋼鐵產品所需的國產成分比例從50%提高到95%，其他產品的國產成分比例從50%提高到55%。 《華爾街曰報》的報道指出，盡管細節上預期將有所區別，拜登政府的“購買美國貨”計劃承襲了特朗普政府的“美國優先”及“買美國貨”政策，而特朗普政府的這些政策正是導致美國與其貿易伙伴經貿關系緊張、與WTO對抗的原因。 專家表示，拜登政府的“買美國貨”計劃預計將遵守WTO的貿易規則以及美國與貿易伙伴貿易協議中的條款。