【轉(zhuǎn)貼】近期“土地風(fēng)暴”表明中國嚴(yán)懲售地腐敗
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小 發(fā)表日期:2006-06-28 12:02 評論:0 點(diǎn)擊:1587
中國政府最近幾周出臺了一系列引人注目的法令,命令銀行緊縮貸款,并要求開發(fā)商建造更多低成本住宅,旨在平息迅速飆升的房價(jià)所引發(fā)的公眾不滿。相比之下,中國政府正在開展的另一項(xiàng)工作卻顯得低調(diào)得多。然而,此舉對于給房地產(chǎn)市場降溫具有同等重要的作用——制止高層政府官員從售地牟利的腐敗行為。
在過去兩周內(nèi),北京市三名擔(dān)任要職的共產(chǎn)黨員在腐敗調(diào)查中被拘留,包括主管奧運(yùn)會施工和用地的北京市副市長,以及北京市政府下屬房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人。此外,靠近北京的大型港口城市天津的多名政府高官,以及沿海省份福建的7名國土局負(fù)責(zé)人,也因多起土地交易問題被中紀(jì)委帶走問話。這些官員全部被中紀(jì)委及其內(nèi)部反腐敗部門拘留審訊。在中國的腐敗調(diào)查中,黨內(nèi)調(diào)查要優(yōu)先于正式的刑事訴訟。
在中國經(jīng)常發(fā)生的情況是,接受調(diào)查的官員,尤其是北京市官員,可能因在更大的內(nèi)部權(quán)力斗爭中站錯了隊(duì)而被挑出來。但此次突如其來的拘留潮,更多地反映了中國經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀:官員政紀(jì)與市場原則同等重要。“任何掌握公共資源的人,都會試圖借此牟取私利,”北京中國人民大學(xué)的毛壽龍表示。“這些官員權(quán)力過于集中,需要實(shí)行更加民主的程序加以控制。當(dāng)前薄弱的法律體系,助長許多官員犯罪。”
過去10年間,私有房產(chǎn)市場瘋狂增長,土地出售成為地方政府的主要收入來源。同時,它也成為腐敗的代名詞,因?yàn)閲铱刂浦恋爻鍪蹤?quán)和開發(fā)商選擇權(quán)(往往通過地方政府的下屬企業(yè)),但完全不具備外部監(jiān)督。2008年奧運(yùn)會使北京的土地管理問題變得更加緊迫,因?yàn)樵撌幸严铝睿兄饕┕すこ瘫仨氃诿髂昴甑浊巴旯ぁW畛趺麨槟Ω行牡牡貕K毗鄰數(shù)個奧運(yùn)場館。該工程現(xiàn)已停工,目前有4幢17層高的混凝土建筑外殼矗立在工地上,成堆的施工材料已經(jīng)開始生銹。
“他們原打算在這里蓋一幢60層高的大樓,但現(xiàn)在沒人知道施工什么時候能重新開始,”一位工地門衛(wèi)說道。該地塊面積達(dá)3.9萬平方米,其開發(fā)權(quán)一直是激烈爭議的對象,同時也被認(rèn)為是北京市副市長劉志華和北京首創(chuàng)置業(yè)集團(tuán)董事長劉曉光下臺的主要原因。北京首創(chuàng)置業(yè)在副市長劉志華在位時獲得了該地塊的控制權(quán),使得原來的開發(fā)商大為光火,此后便利用當(dāng)?shù)孛襟w抨擊政府的這一決定。
對北京房地產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)厲整治,與三年前上海房地產(chǎn)的價(jià)格危機(jī)有一些相似之處。由于奧運(yùn)會前的大興土木,北京是中國泡沫最嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場之一。當(dāng)價(jià)格開始持續(xù)上升,被趕出住房為開發(fā)讓路的當(dāng)?shù)鼐用竦目棺h也隨之高漲,上海市逮捕了一名房地產(chǎn)大亨作為回應(yīng),此人當(dāng)時是中國排名11的富豪。但這座城市的威望與影響,在此過程中嚴(yán)重受損。
2003年發(fā)生在上海的這些丑聞,令房地產(chǎn)交易放緩,也使官員們對土地交易更為謹(jǐn)慎。但直到去年初,該市新建住宅的價(jià)格才開始趨緩。中國的金融系統(tǒng)向房地產(chǎn)嚴(yán)重傾斜,優(yōu)先于其它所有投資機(jī)會,加上數(shù)量龐大的游資尋找回報(bào),使得多數(shù)旨在控制房地產(chǎn)市場的措施迄今沒有奏效。“因腐敗抓人不是辦法,”在上海經(jīng)營一家房地產(chǎn)咨詢公司克里斯平說。“一旦你從某些位置移除一些人,很快就會有新的人取代他們的位置,因?yàn)殄X真是太好賺了。”

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