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9月12日，晚8點。華燈初上，攀枝花市政府三樓，坐在記者面前的孫平神色凝重，他那寬大的辦公桌被兩疊近50厘米高的文件材料占了個嚴嚴實實。市政府樓下的廣場上有不少居民在鍛煉身體，錄音機放出的節奏感十足的音樂不時從窗口飄了上來。　　作為攀枝花市長，孫平凝重地對記者說：“我們不但有遠慮，同時也有近憂”。在他看來，目前攀枝花的發展已經走到了十字路口。孫平，48歲，經濟學博士，教授。1998年由西南財經大學步入政界，歷任成都市計委副主任、主任、市長助理、副市長，2005年2月調任攀枝花市長。　　孫平認為，計劃經濟時代遺留下來的攀枝花舊有的發展模式，“造成了輸出資源、留下污染，輸出財富、留下貧困的被動局面。”如果繼續加速粗放地消耗資源，繼續采用以賣資源、賣初級產品為主的經濟發展方式，必將礦竭城衰，積重難返。　　　　一筆沉重的賬　　6月5日，國家環保總局公布了113個國家環保重點城市空氣污染情況，攀枝花2004年度空氣污染指數名列倒數第十。　　省環保局谷聲文副局長形容攀枝花的空氣環境質量為“每況愈下”———2002年攀枝花空氣質量達標率是60％，2003年是50％，2004年是32％。據記者了解，攀枝花市西區的空氣污染指數竟然曾超過了儀器監測的上限，而不按規劃建設、不按環保產業政策審批項目的現象在攀枝花也十分突出。　　“被列為‘十大污染城市’，‘一石激起千層浪’”，孫平很清楚這可能會對攀枝花的投資環境及對未來發展前景的信心產生影響，讓他感到悲哀的是，他發現在這十個被納入同一行列的城市之中，沒有一個是發達城市。　　經濟結構不合理，是攀枝花污染嚴重的主要因素。　　據市工商聯向記者提供的材料顯示，2000～2004年，攀枝花第一產業占GDP的比重分別是7.1％、6.8％、6.2％、5.6％、5.5％；第二產業占GDP的比重分別是68.4％、67.7％、68.5％、70.5％、72.5％；第三產業占GDP的比重分別是24.5％、25.5％、25.3％、23.9％、22.0％。　　很明顯，攀枝花市現在是第二產業“一枝獨秀”，第三產業在徘徊。2004年，全市地區生產總值是200.83億元———其中，第一產業完成11億元，第二產業完成145.59億元，第三產業是44.24億元。　　據估算，攀枝花市礦產資源的現價超過20萬億，相當于中國兩年的GDP，但攀枝花一年產出才200億，大量的財富都通過外運初級資源密集型產品而“流失”了。　　“留下來的是什么呢？攀枝花如果2004年以開采出總計2000萬噸礦產產品計算，每噸產品的價格不過1000元，單位產品價值非常低。”孫平向記者算了一筆賬，同時透露了一組“觸目驚心”的數字，“據不完全統計，生產2000萬噸初級產品，同時要產生5000萬噸固體廢棄物，800萬噸液體廢棄物，950億立方米氣體廢棄物等”。　　“這些賬不能算，一算就非常沉重。”孫平說。　　　　“鋼城”做旅游？　　第一次參加攀枝花市人代會，孫平就受了不少“刺激”。　　所有的代表團他都跑了一圈，人大代表主要向他反映了兩個問題，一是物價高，老百姓收入低；二是污染嚴重，不適合人居。要解決這兩個問題，孫平認為就必須考慮城市下一步到底該怎么走，“這也是我的任期考卷，必須回答的”。　　一邊面臨著巨大的環保壓力，一邊承受著需要加快發展的挑戰。孫平的解決之道是通過環境容量的控制，真正鼓勵走新型工業化的項目，“好的人居環境應當是生態環境質量優良，同時具有完善的城市功能。如果只是城市功能很完善，就產生了異化。” 　　攀枝花號稱“鋼城”，孫平上任后提出攀枝花如果繼續單純依靠鋼鐵將沒有任何競爭力，“自從2003年我國鋼鐵產量突破2億噸后，攀枝花本土鋼鐵產量占全國的比重‘與日俱降’。2004年，攀枝花鋼鐵產量總計500萬噸，全國共產鋼約2.73億噸，攀枝花只占全國的1.83％。僅規模上講，就無法與寶鋼、鞍鋼的現有規模相抗衡，甚至無法與民營企業相比。人家1年可以搞出800萬噸，而攀枝花奮斗了40年也只不過500萬噸產量。” 　　同時，運力瓶頸也已凸顯。目前，攀枝花至成都、昆明主要依賴成昆鐵路，成昆鐵路的年運輸能力為1800萬噸，2003年攀枝花的鐵路運力需求已經達到1715萬噸。　　攀枝花曾計劃利用生產鋼板的優勢引進防盜門生產企業，但由于缺乏相應配件企業，最后不了了之，孫平感到非常痛心和遺憾，在資源富集、人口相對較少、工業基礎比較雄厚的前提下，“為什么增值產品都不是我們的呢”？　　加快產業結構調整，成為這個產業單一的資源型城市實現可持續發展的必然選擇。孫平表示，“現在不轉型，明天就是死路一條。”他的“算盤”是通過旅游業來啟動產業結構的調整。在攀枝花，第三產業的比重要超過第二產業還不現實，如果第三產業的比重能超過30％，孫平認為一切就會變得“美好”起來了。　　孫平認為旅游業不但可以解決燃眉之急，還可以為攀枝花尋找到突圍之路。“按1萬元投資能提供的就業崗位數量來算，重化工業是最低的。三產的投入較少，但卻可以提供大量的就業崗位。從城市的長遠發展來說，三產與工業是互補的。” 　　“攀枝花學成都搞IT肯定不行。”孫平理解的科學發展觀是“實事求是，因地制宜”。攀枝花的第三產業之所以發展不充分，他分析主觀方面的原因是，與工業相比，三產的稅收少，收稅成本高，管理復雜，政府高層對發展三產的重要性認識和重視不夠；客觀方面的原因是，雖然攀枝花城鄉人口有100多萬，但十分分散，加上收入水平較低，造成三產的市場容量較小。　　那攀枝花憑什么做旅游業？“資源是攀枝花的立市之本，現在是，未來還是，只是我們要把資源放在更大的視野中來考量”。除了礦產，攀枝花特有的亞熱帶氣候資源和大裂谷的大山文化都是資源，孫平向記者搞起了“現場推銷”，“攀枝花的冬天，除了沒有海，其他都比三亞好。我上任之時，正是全國冰天雪地之時，而在攀枝花，年輕人穿件薄外套就可以過冬了。就是在七八月，晚上睡覺都不用空調。” 　　　　希望中央關注釩鈦產業　　“攀枝花對我而言，是一張白紙。”孫平一再向記者強調，但他圖謀做大旅游業的“野心”躍然紙上，“如果一年攀枝花有三百萬人次的旅游，像麗江一樣，那是什么概念？我相信我們的農民、我們的市民收入會在現有的基礎上翻番，甚至于更多。” 　　“上下同欲，無往不勝。”這是孫子兵法上的一句話，現在孫平大會小會都要講。　　在深度調研的基礎上，孫平提出拉發展旅游業以完整解決產業結構問題的思路。“攀枝花的轉型沒有現成的模式可以搬。”孫平告訴記者，“剛開始有很多人不理解攀枝花為什么選擇做旅游業，不過現在理解的人多起來了。包括一些給我的上訪信，都贊成這個轉型思路。” 　　在出任市長之前，孫平只去過一次攀枝花，參加在那里召開的全省工作會議。在第一時間得知自己將被調往攀枝花時，孫平還專門上網去搜索有關攀枝花的信息，結果什么都沒有找到。就這樣，他帶著無數個問號赴任了。　　在成都擔任副市長時，孫平主管城市建設，“還從來沒有像現在這樣全面管理過一個城市，所以，每件事情我都感覺很新鮮。攀枝花與發達地區的差距這是我們的優勢，如果我們認識到，我們就可能獲得后發優勢，關鍵是我們能否認識到。” 　　2005年8月，攀枝花市經委、市發改委聯合出臺了《關于進一步加強國家產業政策導向促進攀枝花新型工業發展的指導意見》（試行）。在“指導目錄”上，記者看到主要針對鋼鐵行業、煤炭及焦化行業、建材行業、電石鐵合金行業、釩鈦產業、化工行業、其他產業等———進行了專門的鼓勵類、限制類、淘汰類的說明等。　　《指導意見》指出，凡資源開采及初加工的項目，縣級投資主管部門不具備核準、備案權限，必須全部上報市級投資主管部門；投資額度在1億～5億元的項目，經相關部門認定，報市政府批準后，由市政府配套總投資5％的資金，再補助土地成本的20％～30％等。　　新賬不欠，老賬要還。　　然而考驗孫平的難題還很多———發展三產，要加強基礎設施建設、景觀打造、包裝宣傳等，錢從哪里來，是一個問題。讓孫平“耿耿于懷”的是，攀枝花的釩、鈦等稀貴金屬沒有很好地開發利用———“鋼我不在乎，釩、鈦我很在乎。今年市場形勢最好時，釩、鈦的市場價是50萬元／噸，鋼鐵為5000元／噸，二者之間有近100倍的差價。” 　　但是，攀枝花的釩鈦產業一直未有大作為。現在，孫平的主要任務之一就是向中央要政策，希望政府能像上世紀90年代初支持稀土發展一樣，關注釩鈦的開發。　　