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來源：財經網 http://blog.caijing.com.cn/expert_article-151371-59751.shtml 首堵北京，大霧鎖城。 事實上，北京已成“危城”多年。人口膨脹，已超2000萬。“首堵”盛名，天下公知，毋庸多言。北京的沙暴，亦已橫行多年，最近的沙源距北京已只不到100公里。 更為致命的危機，還不是上述因素，日益嚴重的大氣污染和水資源奇缺，才是北京無法回避的困局。去年以來，多次毒霧鎖京城，PM2.5 頻頻爆表，北京已成為世界污染最嚴重的城市之一。在毒霧面前，連中南海諸公都難以幸免；而水資源不足，亦是北京多年頑疾，尤其是在人口膨脹之后更是如此，當下，北京的用水的人均占有量，在世界各國首都中居百位之后。為此而興建的南水北調爭議重重，禍福難測。 在經濟領域，中國東部發達，而中西部塌陷，先富與后富問題急迫。而在中日爭端加劇，朝鮮半島局勢惡化的情況下，北京地處東部沿海靠北，其在農耕時代三面靠山的軍事優勢，已經蕩然無存。“天子守邊”成為歷史。而鴉片戰爭以來，北京多次被從東線攻破，這種慘痛教訓，亦引起了有識之士的警醒。 遷都之議，并非自今日始。1980年初，學者汪平即就有人提出都城南遷，其后，有又眾多學者提出各種遷都設想，一直郁于民間，未成廟堂之策。且根據中國憲法當下條文規定，中國人民共和國首都為北京，要遷都，需先修憲。直到2006年，在沙塵催折之下，479名全國人大代表聯名提議遷都，遷都之論才正式走進公眾事業。 中國積弊，非到山窮水盡，難以改變。 此前種種遷都之論，雖物議洶洶，但是，舉凡沙暴，污染，擁堵，缺水等種種弊端，尚未至頂峰，猶如人體生瘡，膿包未熟，直到今日，毒霧之害，居最高位者亦不可免，遷都之議成為國家正式討論之戰略問題，條件方始成熟。 當下，關于是否遷都主要有三種爭議。 其一是，國都不可輕動。不僅舉凡中央機關，各央企和重要高校集中北京，短期難以撼動，從國人傳統心理來說，遷都有動搖根本，改變國體之嫌。國都的穩定，預示政權之穩定。 而對于北京的種種困境，采取控制人口，建設衛星城的方法，這也是最近幾年北京逐步抬高進入門檻，出臺限戶限購限車的三限政策的根源。同時，還有一種觀點認為，北京應該減負，根據國務院批準的《北京城市總體規劃》，未來北京不僅是全國政治和文化中心，國際交往中心，亦是金融，教育等全國服務業中心，同時還是北方經濟中心，交通中心。諸多中心集北京于一身，使北京不堪重負，在不改變首都功能的情況下，遷到哪里都一樣，一動不如一靜。 不遷都的策略重點，是將首都解圍的希望，寄托到建設“副都”上，即中心城區保留行政中央機構，而北京市政府和部分部委分散遷移到東部通州，以及西部。事實上，北京確實為此做了兩手準備，在通州新城的計劃中，專門預留了用地，以備將來部分中央機關和單位動遷。 其二是，首都不遷，但是，可以設立陪都甚至實行三都制。歷史上雙都制并不鮮見，如隋唐時代，都為長安，但是以洛陽為東都；北宋時期，以為汴京為東京，以開國皇帝趙匡胤的出生地洛陽為西京。 當下國際上的“雙都”，一般是指一個政治首都，一個經濟首都。世界上有幾個國家實行這種制度，如荷蘭、南非等。雙都制既可避免城市的過度膨脹，也能使政治中心免受利益集團的控制和影響。當下中國流行的雙都論，都提出以北京為正式都城，而在武漢，重慶，蘭州，西安、成都等中西部廣大區域內中挑一個陪都。國內甚至還有一種實行三都制的提議，即北京保留，為文化首都，南方一經濟發達城市為經濟首都，新都為行政首都。 其三是徹底遷都，廢北京，立新都。 治國有道，則都之所在，即為國魂，治國無道，則以都為丘壑。歷史上，中國重大遷都即達20多次，其中比較著名的有盤庚遷都殷，秦國遷都于咸陽，北魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽。三次遷都，或為崛起之始，或為中興之舉。 從18世紀末到2012年底，已有61個國家實施了遷都，占現有國家總數三分之一。分別占五大洲面積總和的71%與人口總和的74%。其中，最為著名的有德國遷都柏林，俄羅斯遷都莫斯科，巴西遷都巴西利亞，日本遷都東京。緬甸遷都內比都，韓國遷都世宗市等。 這些國家的遷都，都使國家走向了強盛之路。 比較此三種策略，遷都為大勢所趨。 壓死北京的最后一根稻草，或者還并不是毒霧，亦不是堵車和沙暴，上者皆可治，缺水卻無策。 元明清以來，為保證北京的糧食，國家開運河運送糧食至京。但是，運糧至北京，只是物移，而非天移。當下為解北方特別是北京缺水之困，國家花費數千億巨資，動遷上百萬人，發起了南水北調工程，水往高處流，實為移天之舉。 南水北調工程涉及人口4億，達到中國人口總數的三分之一，調水總規模超為400億立方米。移民數百萬，建設時間近半個世紀，工程涉及的人口和建成周期，均超過三峽工程。一旦真正實行，則長江水量必然大受影響，唐宋之后的中國真正的龍脈必斷。對長江中下游的生態破壞難以估量，尤其是湖北首當其沖。近幾年西南大旱，已使各種蓄水建壩工程廣受質疑，南水北調，更是隱患重重。 水只能往地處流，天道豈可強求？有違天道，并非吉兆。 物換可控，移天難測。南水北調的成敗，將決定中國未來是否遷都。只有到了南水北調亦無法改變中國北方的缺水的現狀時，中國才會下最后的決心遷都。 中國不可一錯再錯。事實上，唐宋以來，中國的經濟中心，逐步轉移到長江流域，15世紀之后，中國主體民族主導權逐步恢復。此時放棄了長江流域為都，使中國在爭奪世界主導權的比賽中，已經輸了一局。 北京對于財富的消耗，其實并非新中國之后，而是數百年來一直如此。甚至在遭遇旱災時，為了保證北京的漕運，運河都不得用于灌溉。黃河下游泛濫，亦不能去堵。 今日堅持北京不可遷都的的流派，其控制人口，限房限車之策，皆無法解決有關天道的問題。而建設副都，也不過是五十步與百步。 堅持北京為都有三害，而遷都則有四利。 北京為都，最大之害，即是上述諸多問題，概而言之，即是自然與環境問題。舉凡沙暴，毒霧，水源，均依托于天，無法逆轉。與其南水北調，不如北都南遷。而人多與擁堵，為派生問題，解決不難。 北京久為都，其隱藏的第二大弊端，即是官氣縱橫，利益集團坐大，壟斷資源匯聚，政府機關，高校，國企，全國精銳集于一城，實為天下之大不公。 北京在國防上亦逐步顯示出劣勢。北京距俄羅斯，朝鮮半島，日本都太近，美國的太平洋戰略鋒頭所至，北京亦在其中。三面環山的“天子守邊”之威勢不復存在。自鴉片戰爭以來，北京多次被海路之敵攻破，八國聯軍亦是從海路登陸，一個天津，不足以作為屏藩。 無不變之都。縱使最輝煌的中華之都長安，也并非“長安萬年”，自唐離長安之后，歷代都城東移，至洛陽，至開封，至北京，南線則至南京，至杭州。西方的羅馬，也并非萬年不落之城。國都遷移，皆因時勢所至。順天應時，方為明智。 遷都南方的內陸之地，其利有四。 其一為平衡全國，造就普遍繁榮。中國經濟當下呈現東強西弱的格局，中國西部人均國內生產總值只有東部的一半。如以經濟總量論，則東部占比達到60%以上，而中西部大約各占20%左右。如中西部能夠達到全國平均水平，則將催生巨大的經濟能量。李克強在視察湖北的時候曾用圍棋比喻中國發展戰略，稱既要搶金邊銀角，又要在中間謀勢布局。即直言中西部的崛起。 共同富裕，與中國區域發展的均衡戰略命同一線。而區域經濟的均衡戰略，當下，中國國內大規模的產業轉移，無疑為一場變相的“西進運動”，國都內遷，亦為大勢所趨。 巴西遷都，堪為中國借鑒。上世紀六十年代以前，巴西南富北窮，經濟發展極不平衡。時任總統庫比切克為了改變內陸地區，特別是西部地區經濟落后的狀況，決定遷都，巴西舍繁華的里約熱內盧，遷移至荒蕪的巴西高原，建新都巴西利亞。數十年后，巴西發展不均之局得到巨大改變，達成了全國的均衡發展。 中國未來亦需要在一個連接東西南北的地帶，選擇新都，以天下之中，掌控四方。實現國家戰略的重組，推動全國的均衡發展與普遍繁榮。造福祉于全國，而非扶持一隅。 其二為打破利益格局，推動改革。 歷朝歷代的遷都，隱藏著一個巨大的政治目的，即擺脫就有利益集團的控制與羈絆。北魏遷都洛陽，舊貴族之間盤根錯節的利益糾葛，就此被摧毀。今日中國改革已至中流，每向前一步，日感吃力，利益集團勢力強大，而且階層固化的趨勢明顯。遷都有利打破這種利益格局，擺脫老人牽制，創造新的改革氛圍，開創新的局面。 在國際上，哈薩克遷都，可為中國借鑒。哈薩克遷都中部小城阿斯納爾之后，中央機關的公務員總數削減一半，很多不愿意跟來小城的官吏階層，均在類似“贖買”機制之后，得到平安分流。各方“元老”亦遠離新都。 其三為確保國家戰略安全。相傳國父當年遺留一策，云“戰則入川”，實則指中國西部廣闊的戰略腹地，可保國家安全。而北京多次被海路攻破，非戰略吉地。國都南遷，既可擁有戰略縱深，亦不失為天下之中。 其四利為維護全國的統一的團結。 國都偏于一隅，不便控制全國，防止民族分裂與國，加強民族團結，國人心照不宣，省略不表。 主動遷都，并非動搖國家根本，相反，只有一個自信的國家，才會主動遷都，除舊布新，重新提振民族精神。歷史上，北魏孝文帝遷都，造就了國家強盛，彼得大帝遷都，使俄羅斯使一個小國，躍升為歐洲強國，日本遷都，成就了明治維新的宏偉事業，土耳其遷都，國勢蒸蒸日上。 相信中國應有遷都的自信，亦有重振國運的厚望。