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　　最近，國家統(tǒng)計局陸續(xù)發(fā)布了今年上半年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟走勢比較復雜，需要深入分析、科學判斷，在聽了有關(guān)省區(qū)負責人、國務(wù)院有關(guān)負責人部分企業(yè)代表和專家等各方面意見和建議后，我覺得很受啟發(fā)，有利于我們更好的把脈經(jīng)濟走勢，有的建議很具體，有著明顯的政策指向，國務(wù)院有關(guān)部門要認真研究，下面我講三點意見： 　　 　　一 正確認識經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，而且穩(wěn)中有進，但確實也面臨錯綜復雜的形勢，國際經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，國有經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟形勢復雜多變，一些主要經(jīng)濟指標忽上忽下，還有一些數(shù)據(jù)之間不匹配，經(jīng)濟有增長的動力，也有下行的壓力，總體上我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，并處在合理區(qū)間。所謂合理區(qū)間，就是有一個下線和一個上限，下限就是穩(wěn)增長，保就業(yè)，上限就是防通脹，在去年中央經(jīng)濟工作會和今年全國人大會上，經(jīng)過反復測算，征求各方面意見形成共識，今年的預期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長7.5%左右，居民消費價格指數(shù)CPI漲幅是3.5%左右，為什么這兩個指標極為重要呢？因為目前GDP仍然是考核經(jīng)濟的核心指標，我們不能片面追求GDP，但也不可能不講GDP，大家都很清楚，不管從經(jīng)濟學角度，還是我們搞實際工作的角度，沒有一個綜合指標能夠替代它，同時，價格是市場最靈敏的信號，世界各國都把物價作為政府或央行控制的重要經(jīng)濟指標，特別是隨著經(jīng)濟全球化，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，主要發(fā)達國家又實施超寬松貨幣政策，其影響會傳導到我國，預防通脹仍顯得十分重要，為什么把今年經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限定為GDP增長7.5%左右，當時研究確定這個指標時考慮到我國經(jīng)濟潛在增長率下降是個客觀規(guī)律，而且經(jīng)濟體量已經(jīng)很大，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在GDP每增長一個百分點的數(shù)量是不一樣的，實現(xiàn)難度也明顯不同，更為重要的是，7.5%的經(jīng)濟增長與就業(yè)直接相關(guān)，穩(wěn)增長實際就是保就業(yè)，根據(jù)有關(guān)部門測算，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟增速就不能低于7.2%，否則就會沖擊就業(yè)，我們曾經(jīng)在2008年、2009年被動有過一次壓力測試，當GDP滑到7%以下時，就業(yè)就確實出現(xiàn)了一些問題，當時，有一兩千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)也出現(xiàn)較大困難，所以說，以經(jīng)濟增長7.5%左右作為下限，主要是考慮保就業(yè)。今后隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)吸納能力增強，經(jīng)濟增長速度再低一點，也能保住就業(yè)，同時，要注意這個下限不是底限，底限是經(jīng)濟增長7%，確保2020年全面建設(shè)成小康社會，實現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標，今后幾年經(jīng)濟年均增長速度至少要達到6.9%以上，所以，超越7%這個底限是不允許的。 　　為什么把今年的上限定為CPI增長3.5%左右，這也是考慮了今年很多實際情況，包括去年價格改革的因素，加起來大概是3.5%左右，這個3.5%左右也不是天花板，前兩年物價漲幅曾經(jīng)超過5%，而3.5%是今年 合理區(qū)間的上限，從目前情況看，通脹的壓力相對比較小，但是我們也不能掉以輕心，因為通脹特別是惡性通貨膨脹對市場經(jīng)濟的破壞性是很嚴重的，而且，在世界很多國家一些社會動蕩都是由通貨膨脹引起的，當然在經(jīng)濟發(fā)展中，還可能出現(xiàn)物價水平持續(xù)下降的通縮，或者物價上漲、經(jīng)濟增長放慢并存的滯漲等現(xiàn)象，也需要相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策組合去應(yīng)對。我們的經(jīng)濟運行要有一個合理區(qū)間，上限下限指標值不會一成不變，但一段時間內(nèi)也應(yīng)該是相對穩(wěn)定的，上半年經(jīng)過各方面的努力，總體來講經(jīng)濟運行還是在今年的合理區(qū)間內(nèi)，在世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)長期積累矛盾凸顯的情況下，我們?nèi)员３至嘶�本平穩(wěn)的經(jīng)濟運行局面，也給了市場和社會一個穩(wěn)定的預期。這一預期非常重要，也可能有的同志問，預期目標怎么變成合理區(qū)間的上、下限？一方面，我們的預期目標是從歷史演化過來的，經(jīng)濟從兩位數(shù)的增長到去年的7.8%再到平穩(wěn)過渡到今年的7.5%，不是一下子降到7.5%，這也是為了保持發(fā)展的穩(wěn)定性、避免大的波動。另一方面，我們有信心有條件、有能力實習7.5%的目標，如果我們定一個過低或者很難實現(xiàn)的高目標，市場和社會是不會形成穩(wěn)定預期的。 　　 　　二 準確把握宏觀經(jīng)濟的政策框架。當前，雖然有各種壓力，經(jīng)濟形勢錯綜復雜，但考慮到經(jīng)濟運行仍處在合理的區(qū)間，因此，還是要保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時，根據(jù)情況變化實時加強針對性，我和國務(wù)院的其他一些同志到地方調(diào)研，以及我們開座談會，企業(yè)特別是大企業(yè)，普遍要求國家穩(wěn)定政策，希望政策不要來回擺，他們說你們的曾策來回擺了之后，市場信號就亂了，市場對我的引導作用就小了，而且政府出的一些政策，往往就是這種短期刺激、持續(xù)半年或一年，可是企業(yè)需要的是長期穩(wěn)定的預期。調(diào)研中，地方政府的很多同志也有這個要求，這就需要我們既要保持一個經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，也要有一個比較明確的宏觀經(jīng)濟政策框架，包括經(jīng)濟總量政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)的措施 和促改革的舉措，這個政策框架是要與經(jīng)濟運行的合理區(qū)間配合起來運作，而且是穩(wěn)定的、可預期的，當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟政策的主線就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主推的就是釋放改革紅利，更多的發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，不斷增強市場活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和后勁，促進經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版。但是，如果經(jīng)濟運行逼近或者越過合理區(qū)間的上下限，政府就在調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革中對宏觀經(jīng)濟政策作相應(yīng)調(diào)整，更加側(cè)重于穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹有機結(jié)合，相輔相成。 　　現(xiàn)在的情況是，經(jīng)濟運行雖處在合理區(qū)間，但逼近下限，我們怎么辦，由于沒有越過下限，更沒有觸動底限，所以當前的政策重點還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動轉(zhuǎn)型升級，但調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)，沒有條件、沒有合理的空間，怎么辦呢？這就是我們提出的要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，這三者要做到相互促進，實際上，當經(jīng)濟運行逼近下限時，我們有多種手段可以在短期內(nèi)把經(jīng)濟增長推高，但不能這么做，不能靠政府搞短期刺激，搞更大規(guī)模的赤字，同時，也沒有更多條件實行寬松貨幣政策，還是要更多的發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的促進作用。否則，不僅不能持續(xù)，也會留下后遺癥。而調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施中，有很多也是可以穩(wěn)增長的，比如我們今年初搞的改革，下放和取消四項審批，盡管一些地方還沒有完全落實到位，但社會是歡迎的，因為有相當?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市場主體自己就能決定干嘛，審批時間大大減少了，我在調(diào)查中有個地方同志反映，最多可減少18個月，最少也能縮短8個月，當前前置審批時間還是比較我們要進一步優(yōu)化程序，所以我說紙上談兵不如下馬服務(wù)，不能什么事都跑到北京來批，批了也管不好。還是應(yīng)在簡政放權(quán)的同時，加強事中、事后監(jiān)管，放權(quán)可以刺激市場活力，調(diào)動更多的社會資本從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，當然這可能跟當前的穩(wěn)增長有一個時間差，有一個過程，但我們要努力去做，又如今年以來我們還出臺了一些調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，比如說促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快棚戶區(qū)的改造，促進信息消費，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等這些措施，不僅有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，物價問題不可小視，一旦出現(xiàn)物價上漲接近或超越上限的情況，我們就必須果斷采取防控措施，我國CPI含有特殊性，一方面池子里的貨幣不少了，另一方面，食品在CPI中的權(quán)重比較大，我國糧食、肉類這些產(chǎn)品相當多的是緊平衡，所以，我們今年一開始就強調(diào)要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，今年夏糧是增收的，增收的幅度還不算小，這對穩(wěn)定市場、穩(wěn)定經(jīng)濟十分重要。所謂天下事、食為先，預則立、不預則廢。 　　宏觀調(diào)控要增強科學性、預見性和主動性，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性，傾向性問題，既不能因經(jīng)濟指標一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效，也不能對經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準備，總之，要把握好、運用好宏觀經(jīng)濟政策、為市場和社會創(chuàng)造一個穩(wěn)定的預期和環(huán)境。 　　 　　三 著力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，今年一定要完成全年發(fā)展的主要任務(wù)，特別是要完成GDP增長，就業(yè)增長和控制物價這兩方面核心指標，其他主要指標、包括城鄉(xiāng)居民收入同步增長，中央財政和地方財政收入預算等也要努力完成，現(xiàn)在這方面壓力比較大，居民收入和財政收入增速放緩，我們一定要加大工作力度、中央財政收入增長7%，一定要完成，因為財政收入增長7%與經(jīng)濟增長7.5%左右是相關(guān)聯(lián)的，到時候如果GDP完成了任務(wù)，財政收入目標沒有完成，市場信心也會受影響，會對GDP增長的數(shù)字產(chǎn)生質(zhì)疑。而對中央財政收入增長7%，我們有信心、有能力確保完成。最近我到貧困地區(qū)調(diào)研，他們擔心中央財政收入放緩，轉(zhuǎn)移支付能不能保證，我說能保證沒問題，而且我跟財政部講了，要加快支持，支出進度甚至可以比去年更快，讓貧困地區(qū)吃個定心丸，有的專家反映，一些地方財政收入壓力大，要求企業(yè)年初交全年的稅，或搞增值稅預繳，這都是收“過頭稅”，我們現(xiàn)在恰恰是需要防水養(yǎng)魚的時候，收“過頭稅”違背了稅法規(guī)定和我們的一貫原則，是絕對不允許的。有關(guān)部門要組織人專門查一下，對今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，一方面我們有信心、有條件、有能力完成，另一方面，也不是說等著、坐著、看著就能完成任務(wù)，關(guān)鍵還是要堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不能片面的強調(diào)其中一個方面，形成三種相互融合、共同推進的局面。 　　 　　下面是具體要講的幾條： 　　第一、調(diào)整結(jié)構(gòu)的主攻方向是擴大內(nèi)需。 　　調(diào)結(jié)構(gòu)是篇大文章，有很多工作要做，千萬不要誤解為調(diào)結(jié)構(gòu)就是單純壓縮過剩產(chǎn)能，這只是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個方面；我們的大結(jié)構(gòu)方面還存在很多問題，比如我們過去講調(diào)結(jié)構(gòu)的助攻方向是什么？是擴大內(nèi)需、這是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是穩(wěn)增長的根本之策，作為一個大國經(jīng)濟，不能主要靠外需，而要立足內(nèi)需，當然有個逐步的過程，但必須堅持去做，而且要靠新辦法、新機制。 　　第二、要增加投資、重在增加薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。 　　大家都有共識，把資金放在一個薄弱的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，不會造成重復投資，不會形成過剩產(chǎn)能，而且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，我國中西部特別是貧困地區(qū)，包括東部的貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也相當薄弱，我國即使到“十二五”末期，鐵路運營里程也只有美國現(xiàn)在的一半，別說中西部地區(qū)，就是東北入關(guān)的鐵路，也是卡脖子的，鐵路一動，就會帶動相關(guān)站點建設(shè)，帶動輔助公路建設(shè)，需求的拉動是很大的，現(xiàn)在很多鐵路規(guī)劃已經(jīng)勘探好了，可以早開工、早建設(shè)、鐵路投資不是沒有資金來源，只要改革鐵路投融資體制，財政適當給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個點，就能夠大量吸引社會資本投入，我們不要誤以為這又是鐵公雞來了，這是大家一致的意見，必要的投資還是需要的，這是行之有效的，關(guān)鍵是要把握好投向，投資主體要多元化，投資機制也要改革，要創(chuàng)新，這件事我們要抓緊研究落實。還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，包括地下管網(wǎng)、污水治理，垃圾焚燒等，污水處理也不是非得政府去投入，我見過好幾個地方的污水處理廠，通過BOT方式引入民進資本是賺錢的，回報雖然不太高，但卻是長期穩(wěn)定的，這些投資都是可以做得，當然我們要一步一步做，不能一哄而起，否則會給企業(yè)和市場帶來不穩(wěn)定的預期。 　　第三、擴大消費，重在培育新的消費熱點。 　　前幾年，促銷費大家能夠想到一塊去的是汽車，這確實能夠拉動消費，但發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)也要面對節(jié)能環(huán)保問題，從中國環(huán)境現(xiàn)狀看各地都搞小汽車行嗎？光靠汽車拉動消費是不成的，還要培育更多的新的增長點。目前可培育和發(fā)展的消費熱點很多，比如信息消費的潛力就很大，我到一些貧困地區(qū)調(diào)研時看到，農(nóng)民人均純收入只有三千多元的村子，農(nóng)民這邊與你聊著天，那邊拿著手機給你照相，發(fā)短信，我們現(xiàn)在仍然存在同質(zhì)消費傾向，過去老百姓家里都添置三大件，現(xiàn)在很多人買信息產(chǎn)品、信息消費，很有帶動力，不僅可以促進消費升級、釋放市場潛力，其配套設(shè)施的建設(shè)又能夠帶動有效投資。目前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，特別是4G技術(shù)開發(fā)才剛剛起步，這方面，一些發(fā)達國家的信息產(chǎn)品已經(jīng)大量投放市場，而我們國產(chǎn)的產(chǎn)品還沒有跟上，我們已經(jīng)專門研究制定了鼓勵信息消費的具體措施，要落實到位 　　第四、在擴大內(nèi)需的同時，我們一定要穩(wěn)定和擴展外需，最近我們也在研究出口問題，出口企業(yè)普遍反映人們幣升值較快，希望穩(wěn)定，另外還對降低出口檢驗檢疫費用、通關(guān)便利化、出口退稅等提出了建議，這些都需要認真研究解決，出口還需要保持一定的增速，這也是穩(wěn)增長的重要措施。現(xiàn)在進口也在下降，進口下的多預示著將來出口還會下的多，我們也要努力穩(wěn)定進口，例如可以再建一些儲備庫，利用好社會企業(yè)的倉儲能力，增加一些戰(zhàn)略物資的儲備，進口一些重要關(guān)鍵設(shè)備和部件，這也有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　第五、城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力。 　　目前對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，有不同的認識和議論，工業(yè)化的產(chǎn)能過剩、城鎮(zhèn)化中強征強拆等現(xiàn)象也確實存在，但改革開放三十多年來，如果沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就沒有今天的發(fā)展局面，今后沒有進一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也不可能實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要避免走彎路，研究出臺促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策，積極穩(wěn)妥的推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。積極探索相關(guān)體制機制，把城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用，當前對工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化中有許多形成共識的方面我們要努力推進，比如，現(xiàn)在還有一億左右的城鎮(zhèn)居民住在棚戶區(qū)里，要破解城市二元結(jié)構(gòu)，必須加快改造棚戶區(qū)，又如已經(jīng)在城市長期居住和工作的農(nóng)民工有兩億多人，其中很多在中小城市已經(jīng)居住了十年、十五年，戶籍制度該不該改一改，很多人反映很多農(nóng)民工因為落不了戶就不敢買房，不敢購買大宗耐用消費品，一旦解決了他們的戶口問題，消費就能刺激起來，棚戶區(qū)的居民和農(nóng)民工加起來就是三億多人，大家想想看，這里面的內(nèi)需有多大，是多么大的一個市場，新型城鎮(zhèn)化還要同步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這次，我在南寧附近一個貧困村調(diào)研，農(nóng)民工反映，當?shù)仉m然是甘蔗主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量不高、出糖率較低，用水通路有困難，農(nóng)民很難自古，我將這些問題要靠四化同步，推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，企業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)村水電入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　第六、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)也有一舉多得的效果。把中西部地區(qū)發(fā)展起來是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，是打造中國經(jīng)濟升級版的應(yīng)有之意。 　　現(xiàn)在東部地區(qū)人均GDP超過了9000美元，西部地區(qū)才4000多美元，貴州只有2000、3000美元，沒有西部地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康，這本身也是大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需的政策主要考慮實行差別化對待，財政轉(zhuǎn)移支付的政策要向中西部傾斜，中央財政持續(xù)不斷的加大對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度，特別是經(jīng)濟有下行壓力時，這個支持力度越要加大，東部地區(qū)則要加快轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)城市向高端邁進，實現(xiàn)更高收入的發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，也要保持一定的增長速度，而且是實實在在的、沒有水分的速度，同時，東部地區(qū)也要支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)，包括農(nóng)民工就業(yè)，這也是對全國的責任，東部地區(qū)發(fā)展可輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，反過來中西部地區(qū)作為東部地區(qū)廣闊腹地，也可以支持，東部地區(qū)發(fā)展各地都希望區(qū)域之間加強協(xié)調(diào)、增進合作，我們可以和周邊國家互聯(lián)互通，自家更要這樣。這本身就是擴大市場，所以我們要推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)一市場體系建設(shè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，良心互動的區(qū)域發(fā)展格局。國家層面，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把重點放在跨省區(qū)問題的協(xié)調(diào)指導上，而不是對某一個行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展進行具體指導，后者要通過地方政府的作用。東部和西部都要堅持民生優(yōu)先，我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是要不斷提高人民的生活水平，在發(fā)展中讓人民滿意，使人民受惠，這是我們的責任也是衡量我們工作的標準。 　　第七、發(fā)展服務(wù)業(yè)既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)。 　　服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，我國服務(wù)業(yè)跟同等發(fā)展中國家水平差了十個百分點以上，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)差的更遠。現(xiàn)在說產(chǎn)能過剩其實是一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過剩，而服務(wù)則是供給嚴重不足，無論是基本公共服務(wù)還是非基本公共服務(wù)，都有短板，都存在很多發(fā)展空間，這方面穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的潛力非常之大，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展還有不少政策限制，可以逐步調(diào)整放開，比如醫(yī)療，在保基本實現(xiàn)以后，非基本可以逐步放的更開一些，發(fā)展服務(wù)業(yè)也要允許國外的服務(wù)貿(mào)易進來，我們不怕跟它競爭。當然要逐步開放，當年我們加入世貿(mào)的時候，有很多擔心，最后不還是打勝仗么。中國人在世界上是勤勞的，再好的政策沒有這一條也不管用。 　　第八、創(chuàng)新驅(qū)動也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面。 　　現(xiàn)在很多企業(yè)在穩(wěn)增長。當中采取了重要措施就是創(chuàng)新驅(qū)動，比如座談會上，機械行業(yè)的企業(yè)說，他們在液壓方面有突破，緩解了我國工程機械的瓶頸制約，這很不容易，企業(yè)可以通過引進消化再創(chuàng)新，也可以是自主研發(fā)，還可以通過并購國外的企業(yè)把技術(shù)拿過來，不管用什么辦法，我們都要努力通過創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展。正如電子企業(yè)行業(yè)的反映，在市場困難的時候，企業(yè)增加研發(fā)費用、提高核心競爭力也取得了好的效果。總體來看研發(fā)費用的上升、科技對經(jīng)濟貢獻率的上升，都可以作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)是有保有壓，有扶有控，保的本身就是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，在推動創(chuàng)新驅(qū)動方面，我們還需要下大力推動，以企業(yè)為主體創(chuàng)新建設(shè)，抓緊建立一套衡量科技創(chuàng)新的指標，增強可衡量性，可操作性。 　　第九、無論是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都要靠改革開放。 　　這就是為什么本屆政府從開局起就從轉(zhuǎn)變職能入手，促進改革，通過深化行業(yè)管理，財稅、金融、價格等重點改革激發(fā)市場活力，更好發(fā)揮市場機制作用，穩(wěn)定貨幣之間存量、用好增量，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。小微企業(yè)對保就業(yè)、穩(wěn)增長有十分重要的作用，加大政策扶植力度，著力解決負擔重、融資貴等問題，還要解決企業(yè)三角債問題，通過的改革辦法把沉淀的資金激活起來。還要研究出臺企業(yè)兼并重組的政策措施，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)的消化，抓好營改增改革試點，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。改革重在創(chuàng)新，研究探索通過資產(chǎn)證券化、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)等辦法。通過創(chuàng)新政策性金融工具支持重大工程建設(shè)、重點區(qū)域開發(fā)。目前看，物價水平比較平穩(wěn)，價格改革措施要抓緊推出，特別是資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費價格等方面的改革。還要以開放帶動改革，特別是向西開放，形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟，全方位開放新格局 　　最后，完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)，國務(wù)院出臺一些了政策措施，關(guān)鍵要把政策落到實處，調(diào)動中央與地方的積極性，還要調(diào)動各部門積極性，分部門堅決落實，發(fā)揮主動性，統(tǒng)籌考慮。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要發(fā)揮市場主導作用，但并不是說政府對市場完全放任，政府要穩(wěn)中有為，落到實處。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，我們盡可能讓市場不要形成政策依賴。同時，讓市場感受到政府有作為，在經(jīng)濟合理區(qū)間內(nèi)明確長期持續(xù)、健康向前的發(fā)展方向，中國這么大的經(jīng)濟體只要不發(fā)生大波動，在全世界來說都是奇跡。 　　　　

指揮嘴皮子的是屁股蛋子。