鋼之家網站2026年鋼鐵產業鏈發展形勢會議成功舉辦
第十六屆全國鋼鐵貿易與物流企業百家誠信暨品牌供應商評選揭曉
賈偉：廢鋼鐵行業現狀及發展趨勢
【摘要】廢鋼鐵是綠色載能資源，作為鋼鐵行業的重要鐵素資源，更被國家作為戰略資源，與國產鐵礦石共同發揮著保障國內鐵礦石供應、穩定市場的壓艙石作用，進一步加強廢鋼鐵的綜合利用、提高煉鋼廢鋼比，是鋼鐵工業實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑。
2024年11月1-3日，由鋼之家網站聯合正大制管集團、南京鋼鐵、馬鋼股份共同主辦，友發集團、盤古云鏈、建發金屬、柳鋼集團、河南天元、鋼鐵俠云商聯辦，永鑫集團、Trinity Way協辦，中國大宗物資網、歐冶云商、南京鋼鋒特別支持，以及18家會員單位支持和37家展示企業等共同參與的《鋼之家網站2025年鋼鐵產業鏈發展形勢會議》在江蘇南京盛大開幕。來自國內外包括120多家鋼廠和80多家原燃料企業在內的產業鏈企業及相關機構、媒體等670多家單位的1000多名代表參加了本屆會議。
在11月2日下午舉辦的《原燃料市場形勢與結構性問題探討》專題論壇上，中國廢鋼鐵應用協會副秘書長賈偉作《廢鋼鐵行業現狀及發展趨勢》報告。
中國廢鋼鐵應用協會副秘書長賈偉
作《廢鋼鐵行業現狀及發展趨勢》報告
尊敬的各位領導、各位代表，大家好！感謝鋼之家邀請，參加在南京舉辦的“鋼之家網站2025年鋼鐵產業鏈發展形勢會議”，借此次機會與各位領導、各位嘉賓共同探討《廢鋼鐵行業現狀及發展趨勢》。廢鋼鐵是綠色載能資源，作為鋼鐵行業的重要鐵素資源，更被國家作為戰略資源，與國產鐵礦石共同發揮著保障國內鐵礦石供應、穩定市場的壓艙石作用，進一步加強廢鋼鐵的綜合利用、提高煉鋼廢鋼比，是鋼鐵工業實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑。接下來我分為四個部分與大家分享。
一、廢鋼鐵行業現狀
廢鋼鐵是煉鋼生產的兩大鐵素原料之一，是唯一可以代替鐵礦石的再生資源，對節能減排、降碳意義重大，合理充分利用好廢鋼鐵資源，可以達到減少對鐵礦石的依賴和減少碳排放的雙重效果，是實現“雙碳”目標的重要途徑之一。首先是廢鋼行業的現狀和資源分布狀況，廢鋼鐵資源分布并不平衡，華東、華北、華南、華中四大區域占到了全國80%以上的廢鋼鐵資源，其它地區由于地理條件較差，人口較少，生成的廢鋼資源不足20%導致了分布不平衡的現狀。我國的主要廢鋼回收集中區域大致分為三個區域，分別為長三角地區，渤海灣地區和珠三角地區，其中長三角以江蘇蘇南為中心，包括江蘇浙江山東上海等省市，該區域集中了中國最大的鋼鐵企業寶武鋼鐵集團、沙鋼集團等眾多鋼鐵企業和最多的廢鋼回收加工企業。渤海灣地區主要包括鞍鋼集團、河北鋼鐵、首鋼集團以及河北地區大量民營鋼企，即是廢鋼產生大區，也是廢鋼消耗大區。珠三角地區是中國經濟比較發達的區域，廢鋼產生量也多，但是鑒于廣東區域內沒有大型鋼廠，所以廢鋼資源量富余，因此是主要的廢鋼資源流出區域。
廢鋼加工體系方面，自2012年工信部頒布廢鋼鐵加工準入條件以來，經過十幾年的規范建設，新興的廢鋼加工體系快速發展，產業規模不斷壯大，加工裝備水平快速提升，前11批共有825家企業進入公告名單，目前廢鋼加工準入企業年加工能力已有1.7億噸，為促進綠色低碳鋼鐵的發展提供了強有力的保障。在綠色環保和可持續發展理念的指導下，廢鋼鐵產業正朝著產業工業化、產品標準化、區域規模化目標健康成長。關于再生鋼鐵原料進出口情況，一是價格高企，二是《再生鋼鐵原料》標準過于嚴苛，三是我國進口再生鋼鐵原料還需繳納13%的增值稅，三者原因導致再生鋼鐵原料進口量少。我國廢鋼資源不太富足，因此廢鋼出口政策較為嚴苛，執行40%的出口關稅，不享受出口退稅政策導致近年來廢鋼出口量持續下降。總體來看，我國廢鋼回收、加工和利用體系已初具雛形。行業總體面貌已煥然一新，為下一步推進鋼鐵產業鏈實現高質量發展奠定了堅實的基礎。
二、廢鋼鐵行業目前存在的問題
關于廢鋼鐵行業目前存在的問題大致分為四個問題。
一是我國廢鋼鐵循環利用體系不夠健全。我國的廢鋼鐵回收渠道還不夠暢通，回收、拆解、加工、配送、應用等環節的一體化產業鏈還未完全建立，缺乏有效的回收體系和網絡，收站點布局仍需優化，回收網絡覆蓋面不廣，一些地區的廢鋼鐵無法得到及時回收，外加一些企業對于廢鋼鐵的回收處理不夠重視，影響了整體的回收率。
二是我國廢鋼資源緊缺。我國工業化進程尚處于中后期，2022年全社會鋼鐵積蓄量已超過120億噸，但遠未到報廢期，每年回收廢鋼僅為2%左右，國內廢鋼鐵資源不足，價格持續高位運行，難以滿足鋼鐵行業轉型升級所需。
三是廢鋼鐵利用水平仍然偏低。根據國際回收局2023年度報告數據，2022年7個主要國家和地區平均廢鋼比為31.4%，但去除中國后平均廢鋼比達到53.2%。
四是規范和企業處理能力以及加工能力有待提高以2023年為例，全國鋼鐵企業消耗廢鋼鐵2.14億噸，其中社會廢鋼約1.58億噸，僅6486萬噸來自規范企業，約占社會廢鋼供應量的41.1%，規范企業的處理能力有待提高。
三、廢鋼鐵行業政策
自建國以來，廢鋼鐵行業受到國家、黨和政府的高度重視，不同時期有不同政策出臺進行引導和扶持。首先是2009年開啟先征后返財稅優惠政策，其次到2012年國家發布《廢鋼鐵加工行業準入條件》，再到2015年相繼發布《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》退返30%稅，觀近幾年，2020年《再生鋼鐵原料》發布以及2022年《鋼鐵行業節能降碳改造升級實施指南》和財稅40號文，以及近兩年的2023年發布《國家碳達峰試點建設方案》和2024年4月“反向開票”相關政策出臺。關于“反向開票”其中出售者辦理匯算清繳時如何計算個人所得稅，按照個人所得稅法及其實施條例規定，自然人報廢產品出售者取得經營所得，按年計算個人所得稅，以每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額，為應納稅所得額，乘以經營所得的適用稅率，計算應納稅額，并在年度終了后3個月內自行辦理匯算清繳，預繳稅款多退少補。今年國務院發布了第783號《公平競爭審查條例》該條例8月1日起正式實施。其對進一步規范我國公平競爭審查法律體系，促進市場公平競爭，優化營商環境消除不合理政策措施，降低企業制度性交易成本，保障市場在資源配置中的決定性作用，建設全國統一大市場具有非常重要的意義。
四、廢鋼鐵行業展望
2022年1月份推出了“資源保障”計劃，其中提出到2025年、2030年、2035年廢鋼消耗量分別達到3億噸、3.5億噸和4億噸的目標，解決我國鋼鐵產業鏈資源短板問題，將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手中。22年3月份建立“廢鋼智慧工廠”體系。中冶賽迪、歐冶鏈金、馬鋼誠興攜手打造慈湖基地智能工廠，工廠以自動化、信息化為基礎，應用物聯網、人工智能等先進技術，樹立了廢鋼智慧制造新標桿。同年3月17日創建“電爐煉鋼示范區”，加強區域內廢鋼鐵加工體系建設，提高廢鋼加工能力，培養標桿企業集團，加強資源保障，完善配套措施，打造綠色循環的產業體系，構建世界先進的電爐鋼產業集群，促進全國短流程煉鋼產業高質量發展。關于未來與展望方面，供需雙贏產業鏈逐步形成，近年來，許多央企國企和民營企業的主要領導都把經營戰略的目光投向廢鋼領域。寶武集團、歐冶鏈金、沙鋼集團廢鋼公司等在全國布局采購廢鋼，鋼鐵企業和廢鋼加工企業逐步建立誠信可靠供需雙贏合作關系！
關于重組及微利浪潮下廢鋼加工企業的出路我想與大家分享下列看法，目前廢鋼鐵行業困難重重，也是廢鋼行業發展的機遇。我將分成兩個方面探討，一是縱向方面：用廢鋼廠到廢鋼加工企業再到廢鋼回收站點一體化體系建設，提高效率，減少環節，降低成本，并可以做到廢鋼鐵精準利用，目前我國主流的廢鋼使用情況是絕大多數是好廢鋼為主，壞廢鋼為輔二者都可以使用，許多舊廢鋼降級使用后浪費了它的價值，所以一定要重視并做到廢鋼鐵精準利用。二是橫向方面，區域內廢鋼加工企業兼并重組或結成聯盟，協同發展，提高效率，提高廢鋼產品的質量，提升區域內整體廢鋼供應鏈的保障能力，通過聯合體或者工作推動發展，因此就可以做大做強，提高產品質量，這是提高競爭力的一個尤為重要的方面。
政策方面，廢鋼發展面臨的政策環境得到了明顯改善，一是主管部門缺位的問題有望得到解決，國家已有“發展循環經濟工作部際聯席會議制度”預計未來將針對廢鋼進行統籌和協調，相關的專項政策也正在研究發布之中。二是“第一張票”的問題已有解決方案，4月25日國家稅務總局發布公告，對“反向開票”的具體措施和操作辦法進行明確，8月2日進一步對“反向開票”匯算清繳個人所得稅計算辦法予以明確。三是再生鋼鐵原料標準修訂工作有序推進。修訂后的《再生鋼鐵原料》國家標準已正式報給國標委審批，預計年內將予以發布,預計隨著國家相關政策的逐漸落地實施，碳排放未來將成為我國鋼鐵生產經營的導向性指標，碳定價、碳資產和碳交易等對促進廢鋼資源利用是實質性的正向激勵，廢鋼資源在未來或也將成為影響企業競爭力的關鍵因素。目前，我國鋼鐵積蓄量已超過120億噸，隨著廢鋼政策環境不斷完善，疊加碳排放帶來的倒逼良性循環，廢鋼資源巨大的供給潛力預計將得到更好的釋放。
最后,這些年來,協會秘書處不忘初心、牢記使命，始終把推進廢鋼鐵產業一體化發展作為協會的第一要務，著力打造和建立廢鋼鐵加工配送工業化體系，努力做好政府與企業之間的橋梁紐帶作用。相信在黨的“二十大”精神指引下，中國廢鋼鐵產業充分發揮自身獨有的節能減排、綠色環保的特點,繼續朝著產業化、產品化、區域化、規模化的方向發展壯大,必將開創行業綠色高質量發展新格局，為中國式現代化做出更大貢獻！
我的分享到此結束,感謝大家。
問題一：目前反向開票政策的實際執行情況以及對廢鋼行業成本有何影響？
答：自4月末反向開票出臺后，已基本在全國范圍內鋪開，但是目前仍然不夠完善，許多地區在開具少量票后，都停止開票了。第一個原因是有額度限制，反向開票的主體是回收公司，自然人銷售報廢產品連續12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元的，資源回收企業不得再向其“反向開票”，應當引導持續從事報廢產品出售業務的自然人依法辦理經營主體登記，按照規定自行開具發票。第二個原因是轉年后，需要進行交稅清算，因為廢鋼行業工作者對金融工作的了解層次不同，所以需要更多人力資源。另一個阻力是國家稅總局和各地稅務局對反向開票解釋不同，因為各地區情況不同，所以執行起來非常困難。目前反向開票推進較緩慢，但是國家稅總局在北京稅務局召開座談會時，堅決推行，因為從行業協會的角度來看，反向開票執行之后，解決了回收公司進項稅的問題，也解決了廢鋼經營企業和加工企業的合理、合規、和合法的問題。第三個原因與廢鋼的使用量有關，廢鋼價格與鐵水、建材價格密切相關，最主要由鋼鐵企業的效益決定，效益好并獲利，產量就會擴大，因此使用廢鋼量就會增加，所以使用廢鋼是增產的最明顯手段，廢鋼使用量無論是增加還是減少，我認為都需要考慮市場，市場決定一切，尤其是鋼材市場。
問題二：加快電爐廢鋼的使用是否符合國情？國內是否可以加大對轉爐消費廢鋼的研究力度？
答：關于電爐，對于我國而言，全廢鋼煉鋼或者用鐵水加部分廢鋼煉鋼，成本并不占優勢，雖然在某些區域還可以，但是長流程高爐的優勢發揮的并不明顯，使用者數量有限。
問題三：中國資源循環集團有限公司的成立，未來會對整個廢鋼行業產生哪些影響？
答：中資環公司是一家央企，它的成立是國家戰略性布局，對我國政策資源行業循環利用具有重要意義，但是剛成立，許多細節工作還在緊鑼密鼓的研究中，從市場層面和基層層面無法體現出來，但是我認為未來對廢鋼行業會很有利。
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