為貫徹落實黨中央、國務院關于培育高成長企業的決策部署，加快構建本市高成長企業梯度培育體系，我委牽頭起草了《上海市促進高成長企業加快發展管理實施細則（征求意見稿）》。現公開面向社會公示征求意見，歡迎提出寶貴意見與建議。
公示日期：2025年9月18日至2025年9月26日。
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附件：《上海市促進高成長企業加快發展管理實施細則（征求意見稿）》
上海市經濟和信息化委員會
2025年9月18日
附件
上海市促進高成長企業加快發展管理實施細則（征求意見稿）
第一章 總則?
第一條 為加快構建本市高成長企業梯度培育體系，促進高成長企業實現高質量發展，根據《上海市促進高成長企業加快發展三年行動方案（2025-2027年）》（滬經信企〔2025〕450號）等文件，制定本細則。
第二條 本細則所稱高成長企業是指符合本市重點產業導向，具有高增長性、高價值性、強創新性特征的企業，是引領新興產業發展、培育激發新動能的重要力量。高成長企業分為潛力瞪羚企業、瞪羚企業、潛力獨角獸企業、獨角獸企業四個層次。
潛力瞪羚企業處于高成長企業發展初創期，具有較強的技術創新性和成長潛力。瞪羚企業處于高成長企業發展成長期，以產品創新、技術創新、管理創新、模式創新為關鍵支撐，已跨越初創困難期進入高成長階段。潛力獨角獸企業處于高成長企業發展壯大期，擁有較為成熟的核心技術和產品體系，具備穩定的市場基礎和品牌影響力，企業價值已被主流投資機構廣泛認可。獨角獸企業處于高成長企業發展成熟期，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領軍企業和世界一流企業的重要來源。
第三條 上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）負責本市高成長企業培育服務工作的指導協調、統籌推進和監督檢查，推動出臺相關支持政策，組織各區政府業務主管部門開展高成長企業培育工作。各區政府業務主管部門根據本細則，組織開展本區高成長企業遴選培育、服務賦能和運行監測等工作。
第四條 市經濟信息化委、各區政府業務主管部門強化高成長企業的動態管理，建立健全“有進有出”的動態管理機制。
第二章 企業評定
第五條 高成長企業應當滿足以下基本條件：
1.在本市登記注冊、具有獨立法人資格；
2.主營業務符合本市重點產業導向；
3.企業未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全、生產安全）、質量、環境污染等事故以及數據造假、偷漏稅等嚴重違法違規行為。
第六條 高成長企業除滿足基本條件外，還需滿足相應層次企業的評定條件。
（一）潛力瞪羚企業
潛力瞪羚企業應當同時滿足以下條件：
1.成立時間大于3年，不超過10年，且未在境內外上市；
2.企業申報當年在冊員工達20人以上，上年度營業收入不低于2000萬元；
3.近2年營業收入復合增長率不低于10%，且上年度營業收入增長率大于0；
4.近3年研發費用均值不低于1000萬元，且占營業收入比重均不低于3%。
（二）瞪羚企業
瞪羚企業應當同時滿足以下條件：
1.成立時間大于3年，不超過10年，且未在境內外上市；
2.企業申報當年在冊員工達50人以上，上年度營業收入不低于5000萬元；
3.近2年營業收入復合增長率不低于20%，且上年度營業收入增長率大于0；
4.近3年研發費用均值不低于2000萬元，且占營業收入比重均不低于5%。
（三）潛力獨角獸企業
潛力獨角獸企業應當同時滿足以下條件：
1.成立時間不超過10年；
2.獲得過合格機構投資者的股權投資，且未在境內外上市；
3.最近一輪股權融資的投后估值超過（含）50億元人民幣，且達到該估值時累計融資額（合格機構投資者的實繳額）超過（含）1億元人民幣。
（四）獨角獸企業
獨角獸企業應當同時滿足以下條件：
1.成立時間不超過10年；
2.獲得過合格機構投資者的股權投資，且未在境內外上市；
3.最近一輪股權融資的投后估值超過（含）70億元人民幣，且達到該估值時累計融資額（合格機構投資者的實繳額）超過（含）3.5億元人民幣。
第七條 潛力瞪羚企業和瞪羚企業評定，采取“免申即享”模式，無需企業申報。潛力獨角獸和獨角獸企業評定，由企業開展自評，認為符合條件的自愿向區級政府業務主管部門提出申請。
各區政府業務主管部門根據認定標準，對企業設立狀況和生產經營狀況進行核實，做好高成長企業評定初審工作。初審通過的向市經濟信息化委推薦。市經濟信息化委組織對被推薦企業及相關材料進行審核、實地抽查和公示。
第八條 上海市企業服務云（http://www.ssme.sh.gov.cn）定期發布高成長企業發展年度報告，并評選發布潛力瞪羚企業和瞪羚企業、潛力獨角獸企業和獨角獸企業榜單，企業同時滿足同一類型多個層次高成長評定標準的，納入最高層次企業榜單，不重復納入其他層次培育企業榜單。
第九條 榜單入選企業應當在每年4月30日前通過上海市企業服務云（http://www.ssme.sh.gov.cn）更新企業信息，由區級政府業務主管部門進行審核，審核未通過的或者逾期未更新信息的，取消高成長企業評定資格。
第十條 任何組織和個人認為高成長企業認定存在真實性、準確性等問題，可以向市經濟信息化委舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，市經濟信息化委將及時向舉報企業核實，被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業進行整改，或撤銷認定。
第三章 培育服務
第十一條 市、區政府業務主管部門應依托市區服務企業議事協調機制，加強部門協同、上下聯動，形成培育合力。出臺針對性、差異化支持舉措，在高層次人才引育、要素保障、創新產品應用等方面加大對高成長企業的支持力度。
第十二條 加強對高成長企業的支持，對初次被評定為瞪羚企業的，給予最高100萬元獎勵，對初次被評定為獨角獸企業的，給予最高200萬元獎勵。
第十三條 市、區政府業務主管部門將高成長企業名單主動向相關部門共享，推動各類政策性基金發揮投早、投小、投長期作用，加大政策協同支持和服務力度。
第十四條 市、區政府業務主管部門應當加強服務隊伍建設，著力提高中小企業公共服務機構服務能力與質效，穩步擴大中小企業公共服務體系覆蓋面，有效整合市場化服務資源，為高成長企業提供融資、出海、合法權益保護等服務。
第十五條 市、區政府業務主管部門應著力營造良好創新生態，在科創空間打造、協同創新平臺構建、創新產品應用推廣等方面為高成長企業提供服務和支持。
第十六條 市、區政府業務主管部門應當加強對高成長企業的跟蹤與服務，及時掌握企業運行、發展態勢和意見建議，快速、及時解決企業發展過程中的困難訴求，促進高成長企業實現高質量發展。
第四章 附則?
第十七條 本細則由市經濟信息化委負責解釋。
第十八條 本細則自2025年x月x日起實施，有效期至2027年12月31日。
