鋼之家網站2026年鋼鐵產業鏈發展形勢會議成功舉辦
第十六屆全國鋼鐵貿易與物流企業百家誠信暨品牌供應商評選揭曉
央行：強化金融穩定保障體系 護航高質量發展新征程
--《金融時報》訪中國人民銀行金融穩定局負責人
9月22日，中國人民銀行潘功勝行長在國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上指出，“十四五”以來，我國防范化解金融風險取得重要成果，金融管理部門有序處置金融領域一批突出風險點，有效防范化解外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊，有力保護廣大儲戶、中小投資者利益。目前我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，金融市場運行平穩。圍繞“十四五”時期金融穩定保障體系建設的成果、經驗及下一步舉措等話題，近日，《金融時報》記者專訪中國人民銀行金融穩定局負責人。
《金融時報》記者：“十四五”期間，為強化金融穩定保障體系，人民銀行采取了哪些舉措？成效如何？
中國人民銀行金融穩定局負責人：金融業是經營和管理風險的行業，防范化解金融風險是金融工作永恒的主題，強化金融穩定保障體系對于防范化解金融風險、加快建設金融強國具有重要意義。
“十四五”期間，按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，會同有關部門打好防范化解重大金融風險攻堅戰，強化金融穩定保障體系，維護金融穩定和國家金融安全，為金融業健康發展提供有力保障。
一方面，精準有效處置重點高風險集團等重大金融風險，全面清理整頓影子銀行風險和非法金融活動，推動強化金融監管和治理，持續加大金融反腐力度，有效遏制各種金融亂象，金融業脫實向虛、盲目擴張態勢得到根本扭轉，金融市場運行總體平穩有序。
另一方面，有力推進長效機制建設，風險防范化解工作制度化、法治化持續推進。金融穩定立法工作成效顯著，《金融穩定法（草案）》已經全國人大常委會審議并公開征求意見。設立中國人民銀行宏觀審慎和金融穩定委員會，開展央行金融機構評級和壓力測試，不斷健全金融風險監測、評估、預警體系，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能。存款保險制度和金融穩定保障基金建設取得積極進展。2015年以來，我國存款保險機制平穩有序運行，保障水平持續保持高位，截至2025年6月末，全國共有3554家投保機構，50萬元償付限額能為99%以上的存款人提供全額保障。2020年啟動存款保險標識以后，存款保險宣傳逐步進入常態化，公眾認知度和公信力顯著提升。存款保險采用風險差別費率機制，獎優罰劣促進機構審慎經營。通過要求投保機構及時采取補充資本、控制資產增長等早期糾正措施，已累計推動數百家機構風險得到初步化解。同時，存款保險積極發揮市場化、法治化處置功能，有力支持部分重點機構的風險化解。2021年以來，人民銀行牽頭設立金融穩定保障基金，基金定位于中央掌握的應對重大金融風險的后備資金。在日常運行中，金融穩定保障基金依托現有的存款保險基金管理機構和行業保障基金管理機構進行籌集和管理。目前，基金已有一定資金積累。
當前，我國發展環境面臨深刻復雜變化，金融領域面臨較多挑戰。下一步，中國人民銀行將持續強化金融穩定保障體系，強化存款保險的專業化金融風險處置職能，拓寬風險處置資金來源，不斷夯實金融業穩健運行的制度基礎，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，有力支撐和保障經濟社會發展大局。
《金融時報》記者：圍繞中央金融工作會議提出的“早識別、早預警、早暴露、早處置”的要求，中國人民銀行在實踐中是如何貫徹落實的？目前取得了哪些進展？
中國人民銀行金融穩定局負責人：習近平總書記在中央金融工作會議上強調，防范化解金融風險，要把握好防和滅的關系。關鍵還在于主動防火，治未病、抓前端，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。“四早”要求是我國防范化解各類重大風險的成功經驗。實踐中，在金融風險形成的早期階段及時出手，可以有效降低風險處置成本。“十四五”期間，人民銀行會同相關部門前移風險防控關口，持續完善金融風險監測預警評估體系。
一是加大金融風險預警工作力度。金融風險往往“有跡可循”，通常體現為某些監測指標的異常變動。人民銀行綜合運用央行評級、壓力測試等工具，不斷完善風險識別指標，通過對異常指標的分析發現風險苗頭，及時向金融機構提示風險。
二是推動健全硬約束早期糾正工作機制。人民銀行積極配合金融監管部門建立常態化的硬約束早期糾正機制，對于高風險機構，設置清晰的整改時限和具體整改要求，并促進早期糾正與風險處置的有效銜接，避免風險擴大和蔓延。
三是有序推動存量高風險機構數量壓降。金融管理部門支持地方政府綜合采取在線修復、兼并重組和市場退出等方式化解存量風險，當前高風險中小銀行數量已較2019年峰值明顯壓降。
四是關注各類金融風險的相互傳導和轉化。人民銀行與相關部門協同合作，進一步加強對不同類型金融機構的監測和跨市場風險監測，強化監測結果運用和共享，防范各類金融風險疊加共振。
《金融時報》記者：在統籌發展和安全，平衡好穩增長與防風險關系方面，下一步有何考慮？
中國人民銀行金融穩定局負責人：發展和安全一體兩翼，相輔相成，發展是安全的目的，安全是發展的保障。近年來，人民銀行堅持穩中求進工作總基調，加大金融支持實體經濟工作力度，穩妥有序推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險化解。“十四五”期間，我國金融風險總體可控，金融機構經營整體穩健，金融市場平穩運行，為經濟高質量發展提供了有力支持。
看到成績的同時，也要認識到，當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，必須正確把握形勢，堅持底線思維，平衡好穩增長與防風險的關系。
一是從宏觀視角看待經濟與金融風險的關系。經濟是金融的根基，經濟領域的很多問題往往通過金融的端口顯現并向外溢出。實踐中，既要關注微觀金融機構的個體風險，更要從宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范間的動態平衡。堅持穩中求進、以進促穩，加大政策逆周期調節力度，以高質量發展的確定性應對各類風險挑戰的不確定性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
二是在市場化、法治化原則下穩妥化解風險。必須強化市場紀律，尊重市場規律，不斷健全權責統一、激勵約束相容的風險處置責任機制，督促各方切實履行職責義務，切實維護各方合法權益，嚴格防范風險外溢和道德風險。充分發揮存款保險基金防范擠兌、差別費率、早期糾正、風險處置等核心功能。
三是探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，豐富維護金融穩定的政策工具箱。逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎設施等納入宏觀審慎管理，強化宏觀審慎管理、微觀審慎監管的協同配合。強化金融風險監測、預警和評估能力建設，完善系統性風險評估和認定機制，不斷健全、鞏固金融穩定保障體系。
【免責聲明】本信息中的陳述、數據和觀點，僅代表上海鋼之家信息科技有限公司（以下簡稱鋼之家），不構成對任何機構或者個人的市場操作建議或者投資依據。未經鋼之家書面許可，任何機構和個人不得以任何形式轉載、復制和對外發布。如引用、轉載或者刊發，需征得鋼之家授權同意，并注明出處為鋼之家，且不得對本評述進行有悖原意的引用、刪節和修改。
