鋼之家網站2026年鋼鐵產業(yè)鏈發(fā)展形勢會議成功舉辦
第十六屆全國鋼鐵貿易與物流企業(yè)百家誠信暨品牌供應商評選揭曉
中國工業(yè)新聞網：從基礎燃料到多元原料 “十五五”煤炭產業(yè)迎來價值重估
【摘要】黨的二十屆四中全會提出，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔此前指出，加快能源綠色低碳轉型是全面綠色轉型的“牛鼻子”，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足。
黨的二十屆四中全會提出，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔此前指出，加快能源綠色低碳轉型是全面綠色轉型的“牛鼻子”，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足。
在風電、光伏等新能源快速崛起的今天，煤炭行業(yè)是否已經完成歷史使命？當新型能源體系要求煤電扮演“靈活替補”和“穩(wěn)定器”的新角色，煤炭產業(yè)該如何在這場能源革命中找準自己的新定位？又該如何在清潔轉型的浪潮中破局前行？10月29日，在“2025無煙煤產業(yè)大會暨無煙煤產需銜接會”上，與會嘉賓共同為處于轉型關鍵期的無煙煤產業(yè)把脈問診，探尋在能源結構轉型中破局前行的高質量發(fā)展路徑。會上發(fā)布的《2025年無煙煤市場白皮書》（以下簡稱《白皮書》）指出，無煙煤市場正經歷深刻變革，正在從傳統(tǒng)燃料向工業(yè)原料和高端材料領域轉型，預計2026年價格中樞有望高于今年。
供需平衡面臨挑戰(zhàn)
無煙煤作為基礎能源和重要工業(yè)原料，在電力、冶金、化工以及負極材料、碳纖維等新興領域發(fā)揮著不可替代的作用。
會上，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長、無煙煤專委會主任馮雨發(fā)布《白皮書》時指出，需求端，電力行業(yè)依然是下游消費的絕對主力，盡管受新能源太陽能、風電、核電快速發(fā)展的影響，電力用煤消費幾乎停滯，但仍占據無煙煤消費的“半壁江山”；鋼鐵行業(yè)則憑借利潤改善的激勵，維持了高鐵水產量，制造業(yè)和出口需求有效對沖了建筑用鋼的疲軟，需求占比四分之一，韌性十足；而化工、建材行業(yè)受固定床產能退出、地產下行、基建投資不足的影響，需求延續(xù)了下滑態(tài)勢。
供應端，據統(tǒng)計，我國無煙煤產量已接近4億噸，其中山西占比接近63%。2021年以來，產能不斷核增，推動產量溫和增長，但2024年上半年受山西安監(jiān)政策趨嚴影響，產量略有下降至約3.9億噸。一個明顯的趨勢是：近年來無煙煤產量正逐步向山西集中、向大型產煤企業(yè)集中，產業(yè)集中度持續(xù)提升。
張宏認為，今年煤炭市場供需形勢呈現以下特征。首先，煤炭需求逐漸進入消費總量峰值前期階段。主要耗煤行業(yè)拉動煤炭消費需求動力不足。預計今年煤炭消費量同比持平或小幅增長。
“非化石能源對煤炭的替代作用越來越強，煤炭消費空間正在被逐步壓縮。”張宏直言。
其次，近年來國內產量大幅增加，進口量保持高位，市場處于供大于求態(tài)勢。最后，價格方面，電煤中長協(xié)價格穩(wěn)定，市場現貨價格小幅波動。
從燃料到原料的路徑轉變
“十五五”時期是我國全面轉向碳排放雙控制度的首個五年，也是沖刺2030年前碳達峰的最后五年。碳排放統(tǒng)計核算體系的完善，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度，正倒逼行業(yè)低碳轉型。
無煙煤作為一種稀缺清潔能源，憑借低灰、低揮發(fā)、高熱值等天然優(yōu)勢，正在從傳統(tǒng)燃料向工業(yè)原料和高端材料領域轉型。在政策引領與技術創(chuàng)新的雙輪驅動下，無煙煤產業(yè)必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。
中國煤炭運銷協(xié)會副理事長兼秘書長趙建國介紹，近年來，無煙煤上下游企業(yè)不斷強化技術創(chuàng)新與轉化應用，民用煤潔凈替換、煤電低碳化改造、冶金噴吹比逐年提升、煤基新材料應用創(chuàng)新，都能看到無煙煤的身影。無論是碳納米材料制備、土壤水凈化改良，還是作為特種催化劑載體，以及第三代半導體碳化硅與鋰電池負電極生產過程中的重要原材料，無煙煤將利用其天然優(yōu)勢，在新材料的藍海里乘勢而上，促進煤炭產業(yè)高端化、多元化發(fā)展。
“從未來趨勢看，負極材料、碳素、碳化硅等領域的發(fā)展為無煙煤高效清潔利用、綠色發(fā)展提供了廣闊舞臺。海外市場支撐下，電力、鋼鐵這兩大核心領域的需求短期仍有韌性，將支撐無煙煤消費穩(wěn)定在高位平臺期。我們預測，2025年、2026年全國無煙煤消費增速均能達到0.9%。”馮雨指出。
“無煙煤正持續(xù)拓展在電力、冶金、化工及新材料等高端領域的應用，成為推動煤炭產業(yè)高端化、綠色化轉型的關鍵力量。”趙建國強調。
多元化應用與協(xié)同發(fā)展
在能源結構深度調整、“雙碳”目標加速推進的新形勢下，各地方政府和龍頭企業(yè)負責人提出了具有前瞻性的應對策略，明確了未來發(fā)展的具體路徑。
晉城市委常委、常務副市長田志軍表示，晉城作為全國最大的無煙煤生產基地，堅決貫徹國家關于能源轉型與高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，持續(xù)鞏固煤炭保供“壓艙石”作用，同時積極推進能源產業(yè)綠色化、智能化轉型。面向“十五五”，晉城將圍繞綠色化、智能化、高端化方向，統(tǒng)籌推進能源供給優(yōu)化、產業(yè)鏈延伸與新型能源體系建設，謀劃實施總投資60億元的九大礦井項目及總投資超400億元的新型能源基礎設施項目，力爭到2030年煤炭產量穩(wěn)定在1.55億噸以上，加快構建安全高效、清潔低碳的現代能源體系。
面對能源結構轉型與產業(yè)升級的關鍵時期，作為全國最大的無煙煤生產銷售企業(yè)，晉能控股集團黨委常委、副總經理呂維赟表示，將聚焦四大方向深化合作、共促發(fā)展：強化創(chuàng)新驅動，攻關綠色開采、智能化裝備等關鍵技術；踐行綠色發(fā)展，拓展清潔利用新路徑；深化供需對接，構建高效穩(wěn)定的供應體系；加強行業(yè)協(xié)同，推動產業(yè)規(guī)范發(fā)展。
河南能源集團董事會秘書張毅指出，無煙煤作為保障國家能源安全、支撐鋼鐵、化工等重點行業(yè)的關鍵資源，正面臨“雙碳”目標與能源安全戰(zhàn)略交匯的關鍵機遇。為促進行業(yè)高質量發(fā)展，張毅代表集團提出四點倡議：筑牢保供共識，維護市場穩(wěn)定與產業(yè)公信力；強化創(chuàng)新協(xié)同，共同突破清潔利用與低碳轉化技術瓶頸；構建共贏產業(yè)生態(tài)，實現上下游高效協(xié)同與降本增效；堅定綠色發(fā)展方向，推動“無煙煤+新能源”融合與綠色礦山建設。
肩負保障安全與支撐轉型雙重使命
“雖然煤炭和煤電在‘十五五’期間陸續(xù)達峰，但是煤炭和煤電對于保障國家能源安全的定位不會改變，兜底保障的作用更加突出。”張宏強調。
馮雨指出，未來供應的“彈性會相對受限”。一方面，合理控制產量有助于實現供需動態(tài)平衡，另一方面，政策疊加需求已進入平臺期，預計2026年我國無煙煤產量將呈現“穩(wěn)中偏弱”的態(tài)勢。無煙煤進口量近年來穩(wěn)步回升，階段性對沿海區(qū)域市場造成影響，明年預計將進口無煙煤1800萬噸。
“當前無煙煤價格已經歷了一輪完整的牛熊周期，市場將進入相對平衡、略有收緊狀態(tài)。短期來看，供需變化幅度有限，預計2026年無煙煤價格中樞有望高于今年水平。”馮雨預測。
信達證券首席宏觀分析師解運亮認為，“反內卷”政策有望帶來產能過剩下行拐點（隨著政策約束強化，過剩產能規(guī)模開始下降）和PPI上行拐點（隨著供需改善、產能擴張放緩，價格水平趨穩(wěn)回升。），這對于煤炭行業(yè)盈利能力修復具有積極意義。
對于2026年煤炭市場供需形勢，張宏判斷，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，推動經濟企穩(wěn)回升一攬子政策措施效果逐漸顯現，將拉動能源消費需求繼續(xù)保持適度增長。從主要耗煤行業(yè)看，發(fā)電量保持適度增加將拉動煤炭消費適度增長。冶金、建材行業(yè)繼續(xù)呈現平穩(wěn)偏弱運行，對煤炭消費拉動作用有限；煤化工行業(yè)耗煤繼續(xù)保持增加趨勢。從煤炭供應看，國內主要產區(qū)產量基本平穩(wěn)，新疆將是產量增量的主要地區(qū)；進口煤高位運行。
對此，張宏建議，提高全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障能力；推動煤炭科技創(chuàng)新，裝備創(chuàng)新升級，促進煤炭清潔、綠色、低碳發(fā)展，更重要的是提高煤炭清潔高效利用；推動煤炭產業(yè)轉型升級；夯實煤炭產業(yè)高質量發(fā)展保障體系；健全完善煤炭產業(yè)政策支撐體系。
展望“十五五”，中國煤炭行業(yè)正站在歷史性的轉折點上。在碳達峰與能源安全的雙重要求下，煤炭的角色正在重新定義——它不再是單一的增長引擎，而是需要在總量控制中更精準地發(fā)揮“穩(wěn)定器”與“壓艙石”作用。
正如張宏所言，當55%的發(fā)電量、70%的頂峰能力和80%的電網調峰能力仍系于煤電一身時，其保障價值愈發(fā)凸顯。未來，行業(yè)將通過科技創(chuàng)新與產業(yè)升級，在“保供”與“轉型”之間走出一條清潔高效的新路，從傳統(tǒng)的燃料供應商，蛻變?yōu)楝F代能源體系中不可或缺的多元價值創(chuàng)造者。
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