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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省有效投資專項行動方案（2025）》的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省有效投資專項行動方案（2025）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2025年4月1日
安徽省有效投資專項行動方案（2025）
為努力擴大有效投資，更好發(fā)揮穩(wěn)投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，按照省委、省政府工作要求，決定繼續(xù)實施有效投資專項行動，現(xiàn)提出如下方案。
一、主要目標(biāo)
2025年，投資規(guī)模保持合理增長，項目投資、民間投資增速高于全國平均水平，全省投資增長5%左右。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)投資增速高于10%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于全部投資增速。納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程的項目全部開工，新開工億元以上重點項目1000個以上，省重點項目開工率力爭達到100%、完成投資6000億元以上。
二、聚焦重點領(lǐng)域
1．強化創(chuàng)新能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推動五大研究院和江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中試驗證、檢驗檢測平臺。加快推進量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園、深空探測實驗室、中科大天都校區(qū)等項目建設(shè)。布局實施100項省科技攻關(guān)項目。力爭完成實物工作量250億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：各市、縣人民政府。以下工作均需各市、縣人民政府落實，不再列出）
2．加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度。扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快新能源汽車、人工智能、高端裝備制造等領(lǐng)域項目建設(shè)。加大省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)力度，布局一批未來場景實驗室、試驗區(qū)和科技園。深入推進蕪湖數(shù)據(jù)中心集群和合肥數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，智能算力規(guī)模超20000P。力爭完成實物工作量3400億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
3．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施制造業(yè)投資鞏固提升行動，完成重點技改項目1200項以上。大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”十大工程，實現(xiàn)全省重點行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目100個、數(shù)字化改造區(qū)域樣板20個。力爭完成實物工作量5000億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
4．推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)100個左右。打造制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景60個、服務(wù)型制造功能區(qū)5個以上。加大高品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)投資力度，數(shù)字化賦能業(yè)態(tài)升級。力爭完成實物工作量3300億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
5．推動文化和旅游融合發(fā)展。加快武王墩等考古遺址公園及長江、大運河國家文化公園建設(shè)，深入推進省文化館新館等項目建設(shè)，新建公共文化空間600個。高水平打造皖南國際文化旅游示范區(qū)，加快建設(shè)合肥科創(chuàng)旅游高地，啟動建設(shè)皖北旅游大環(huán)線示范段。實施“百景提升”行動，打造一批高品質(zhì)旅游度假區(qū)、精品旅游鄉(xiāng)村、皖美民宿。力爭完成實物工作量220億元。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）
6．?dāng)U大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，建設(shè)生物育種安徽省實驗室等高能級育種創(chuàng)新平臺，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，新建200個左右精品示范村、800個左右省級中心村。力爭完成實物工作量550億元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
7．加快交通強省項目建設(shè)。新開工合溫高鐵合肥至池州段等，全年新增高鐵里程198公里以上。實施一批高速公路“開口子”互通項目，新增高速通車里程700公里以上。高質(zhì)量打造江淮干線水運大通道。開工建設(shè)蕪宣機場改擴建等項目，加快通用機場及低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭鐵路、公路水運機場領(lǐng)域分別完成實物工作量520億元、1400億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
8．持續(xù)推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。全面建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快實施引江濟淮二期、華陽河蓄滯洪區(qū)等工程，新開工長江池州段河道治理、江巷灌區(qū)等項目。實現(xiàn)皖北6市28縣（市、區(qū)）地下水水源替換。力爭完成實物工作量600億元。（責(zé)任單位：省水利廳）
9．加大新型能源體系投資力度。加快陜電入皖特高壓輸電工程建設(shè)，建成投運錢營孜電廠二期等項目，新增支撐性電源裝機496萬千瓦。加快寧國、石臺、岳西等抽水蓄能電站建設(shè)，新增可再生能源發(fā)電裝機600萬千瓦以上。開工川氣東送二線天然氣管道等重點項目。力爭完成實物工作量1000億元。（責(zé)任單位：省能源局）
10．實施城市功能品質(zhì)活力提升行動。更新改造城市地下管網(wǎng)4500公里，支持住宅老舊電梯更新3390臺，實現(xiàn)全省城市生命線安全工程監(jiān)測全覆蓋。加快發(fā)展保障性住房，增加“好房子”供給。因地制宜推行“策劃+融資+運營”模式。力爭市政和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域分別完成實物工作量1200億元、4000億元。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）
11．加力補齊民生領(lǐng)域短板弱項。擴大優(yōu)質(zhì)本科教育規(guī)模，穩(wěn)步擴大普通高中學(xué)位供給，鼓勵義務(wù)教育學(xué)校加裝空調(diào)。推進住院設(shè)施改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營9個國家區(qū)域醫(yī)療中心。出臺存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作辦法，推動滬皖共建廣德康養(yǎng)基地。實施全民健身場地提升行動。力爭完成實物工作量920億元。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局）
三、加強要素保障
12．積極爭取各類中央資金。加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備和工作復(fù)盤總結(jié)，力爭更多項目納入國家盤子。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)。優(yōu)化“兩新”項目申報篩選流程，提高項目申報質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
13．用好地方政府專項債券。積極承接“自審自發(fā)”試點，做好項目融資收益平衡。打通在建項目續(xù)發(fā)“綠色通道”。用足全省用作項目資本金規(guī)模提高到30%的上限政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
14．向重大建設(shè)平臺注入資本金。對確需政府投資支持、具備公益屬性的經(jīng)營性項目，原則上按資本金注入方式投資建設(shè)。對承擔(dān)投資建設(shè)任務(wù)的國有平臺公司，各地財政可注入一定資本金。推進各級各類財政性建設(shè)資金提前下達、快撥快用。（責(zé)任單位：省財政廳、省國資委）
15．發(fā)揮國有資本帶動作用。用好省級國有資本股權(quán)投資基金，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)各類社會資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)。實施“一業(yè)一策”、“一企一策”考核，引導(dǎo)省屬國有企業(yè)全年完成投資2000億元，力爭完成新興產(chǎn)業(yè)投資500億元。（責(zé)任單位：省國資委）
16．有效激發(fā)民間投資活力。分級建立重點民間投資項目庫，確保能耗支持的民間投資項目占比70%以上、政府性引導(dǎo)基金投向民營企業(yè)比重70%以上。依托省投資項目在線平臺向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目200個以上。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
17．加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)“融資+融智”，前置參與重大項目謀劃儲備。完善融資信用服務(wù)平臺全流程線上融資功能，推動無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)。力爭開發(fā)性政策性金融機構(gòu)新增信貸投放1000億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局、人行安徽省分行）
18．大力吸引和利用外資。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。對外商投資超過500萬美元的省新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵支持。鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。鼓勵有實力的本土企業(yè)通過海外并購開展反向投資。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
19．更高水平推進“雙招雙引”。穩(wěn)妥開展招商引資惡性競爭專項整治，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商等新模式。擴大基金招商合作伙伴，滾動發(fā)布應(yīng)用場景招商項目清單。探索建立跨區(qū)域招商利益共享成本共擔(dān)機制。（責(zé)任單位：省“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
20．切實加強用地保障。爭取更多項目納入國家重大項目清單。落實非農(nóng)建設(shè)“以補定占”，改善重大建設(shè)項目耕地占補平衡。推動建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，推行有償使用。推動各地建立重大項目用地組卷工作專班。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
21．持續(xù)優(yōu)化林地使用。對暫不符合自然保護地規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目，符合自然保護地管控要求的，“一事一議”爭取國家支持。全省林地要素保障規(guī)模7.5萬畝，其中省級統(tǒng)籌保障重大項目建設(shè)定額3萬畝。（責(zé)任單位：省林業(yè)局）
22．積極拓展用能空間。加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接，建立高耗能企業(yè)非化石能源強制消費機制。推進重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳升級改造，以存量挖潛保障合理用能需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
四、強化推進措施
23．加強項目謀劃儲備。健全分級分類謀劃儲備機制，分領(lǐng)域開展項目需求評估論證。強化關(guān)聯(lián)項目前瞻統(tǒng)籌，加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域項目謀劃。前置考慮項目運營質(zhì)效，充分挖掘市場價值。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
24．開展項目前期攻堅。省有關(guān)單位制定重點領(lǐng)域推進計劃，將各地攻堅情況作為試點示范、資金安排、工作評價的重要參考。分級編制攻堅計劃，建立工作專班，逐個項目明確時間節(jié)點、任務(wù)清單和責(zé)任單位。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
25．發(fā)揮重大項目帶動作用。編制兩批次省重點項目清單，按季開展重大項目開工動員。完善問題建議“直通車”功能，依托“有效投資E服通”亮燈預(yù)警督辦。加力調(diào)度中央資金支持項目，確保所有項目年內(nèi)全部開工、投資完成率等高于全國平均水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
26．突出項目全過程管理。健全項目全生命周期監(jiān)管工作機制，逐級壓實相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、項目單位主體責(zé)任。按照“庫內(nèi)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場進度、支付憑證”三單合一要求，部門聯(lián)動定期組織評估督導(dǎo)。嚴格落實項目申報與投資計劃執(zhí)行掛鉤機制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
27．強化政府投資項目管理。進一步加強政府投資項目全流程監(jiān)管，堅決杜絕形象工程、面子工程。編制全口徑政府投資計劃。建立政府公共資源統(tǒng)籌使用機制，探索全省高校“投融建管運”一體化模式。積極推行“代建制”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳）
28．積極盤活存量資產(chǎn)。遴選條件成熟的地區(qū)開展試點示范。聚焦與改擴建有機結(jié)合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值等路徑，梳理發(fā)布一批典型案例。支持合肥高新等已上市不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目擴募融資，加快中安創(chuàng)谷等省內(nèi)主導(dǎo)REITs項目培育和申報。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委）
29．打造一流投資環(huán)境。推動“高效辦成一件事”改革提質(zhì)增效。迭代升級改造省投資項目在線平臺，加強電子簽章應(yīng)用。持續(xù)擴圍“免申即享”、“即申即享”，推行政策資金“一鍵送達”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局）
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