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山西省晉中市：推動煤炭清潔高效利用 強化煤炭資源綠色開發
【摘要】近日，山西省晉中市人民政府發布關于印發晉中市碳達峰實施意見的通知。
近日，山西省晉中市人民政府發布關于印發晉中市碳達峰實施意見的通知。其中涉及煤炭的內容是：“十四五”期間，初步形成綠色低碳循環發展經濟體系，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用工作穩步推進，煤炭消費增長得到嚴格管控，綠色低碳技術研發與推廣取得新進展，綠色生產生活方式得到廣泛推行，助力綠色低碳發展的政策保障制度體系進一步優化完善。
“十五五”期間，資源型經濟轉型任務基本完成，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內或國際先進水平，非化石能源消費占比進一步提高，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步成型，煤炭消費量呈逐步遞減態勢，綠色低碳技術實現關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺之選，支撐綠色低碳發展的政策制度體系基本健全。
推動煤炭清潔高效利用。落實國家關于優化產能結構、降低能耗強度及煤炭消費減量替代相關要求，強化煤炭消費總量控制，引導鼓勵高能耗企業利用清潔電力、非常規天然氣等清潔能源進行燃料替代，進一步壓減企業生產煤耗和二氧化碳排放。充分利用我市煤炭資源稟賦和焦化產業優勢，前瞻布局一批煤炭高質化利用新技術，通過技術創新引領產業變革，延伸煤炭/煤瀝青到煤基人造石墨、石墨電極、碳纖維、碳基催化劑等高附加值產品技術鏈、產品鏈，加強煤、焦化與新型碳材料的多元互補和協同發展，提升我市煤炭產業和焦化產業的“含新量”“含金量”和“含綠量”。[責任單位：市發展改革委、市能源局、市工信局,以下均需各縣（區、市）人民政府、晉中開發區管委會負責,不再一一列出]
實施煤電行業碳達峰行動。充分發揮煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節作用，統籌煤電發展和保供調峰，繼續加強煤炭保供任務日常監測和調度管理，強化電煤中長期合同簽約履約監管。夯實煤電機組保供基礎，協調督促發電供電企業提升供電可靠性，科學規范供電秩序，加強煤電機組設備檢修管理，切實提高高峰時段頂峰發電能力和迎峰度峰能力，積極穩定電煤庫存，確保機組穩定發電和供熱能力。結合機組特點，科學有序推進“三改聯動”工作，督促電力企業安排專項資金進行傳統煤電機組技術探索，積極開展火電降碳技術攻關，降低電力轉換能源消耗，持續優化調度運行方式，發揮煤電“三改聯動”最大效果，全面提升機組運行的經濟性和安全性，逐步實現更高效率的系統性節能與降碳。2025年底，全市煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千瓦時以下。開展煤電行業污染深度治理，支持煤電企業開展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）項目。（責任單位：市能源局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、國網晉中供電公司等）
強化煤炭資源綠色開發。推動煤炭綠色開發和綠色智能開采，加強生態友好礦區建設。推動全市煤炭開采由機械化、自動化、數字化向智能化、高端化發展，打造煤炭無人（少人）智能開采新模式，建設一批智能煤礦和智能采掘工作面。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于促進全省煤炭綠色開采的意見》文件要求，進一步加強項目管理，秉持技術可行、經濟合理原則持續推進符合條件的煤礦開展綠色開采工作，切實推動全市煤礦綠色轉型。到2028年底，力爭持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山達到綠色礦山標準要求。（責任單位：市規劃和自然資源局、市能源局、市應急局等）
有序推進煤炭消費轉型。嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。持續推進煤炭減量替代工作，不斷鞏固“禁煤區”建設成果。深入實施燃煤鍋爐和工業爐窯清潔能源替代，有效減少生產生活領域散煤利用，提高煤炭利用集中度。推動重點用煤行業實施減煤限煤舉措，持續實施固定資產投資項目煤炭消費減量替代，鼓勵使用可再生能源。按照企業為主、政府引導、居民可承受的原則，積極穩妥推廣“煤改電”“煤改氣”。圍繞工業生產、農業生產、居民生活、交通運輸、居民建筑等領域，重點推進以電代煤、以電代油、以電代氣等技術和產品應用，加快提高電力的終端能源消費占比。（責任單位：市能源局、市生態環境局等）
實施焦化行業碳達峰行動。嚴格執行焦化產能總量控制，加快淘汰低效、高污染的焦化裝置和生產線。全面開展節能技術改造，推動化工產品加工高端延伸和企業綜合管理水平提升，加強焦爐煤氣、煤焦油等資源的綜合利用。在建、擬建焦化項目必須按照能效標桿水平和省定排放標準限值進行設計、建設和運行，推廣應用先進節能環保技術，推動實施節能、環保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發電“兩運行”工程，按規定實施超低排放改造。推動現有已建成的大型焦爐全部通過節能改造達到單位產品能耗先進值。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市能源局、市生態環境局等）
推動大宗固體廢物綜合利用。深入開展工業固廢資源化利用、無害化處置，以煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢物為重點，推進固廢堆場土地復墾與生態恢復治理，推動工業固體廢物多元綜合利用，與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產業實現協同發展，拓寬消納路徑，深度融入下游建筑、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域。鼓勵通過大摻量、規模化、高值化等利用方式，提升煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣等綜合開發利用水平與綜合利用率。2025年底，新增大宗工業固廢綜合利用率達到60%；到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用，支持建筑垃圾再生骨料及制品應用于建筑工程和道路工程。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市城管局、市住建局、市農業農村局等）
原文如下：晉中市人民政府關于印發晉中市碳達峰實施意見的通知
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