近日，福建省發改委等6單位發布關于印發福建省加強煤炭清潔高效利用若干措施的通知。制定如下措施：
1、加強煤炭資源勘查；
2、優化礦區規劃布局；
3、推動煤炭集約高效開發；
4、推進煤礦安全機械化智能化建設；
5、提升清潔生產水平；
6、優化煤炭儲運網絡；
7、提高儲運清潔化水平；
8、提高重點行業用煤效能；
9、推動煤電行業節能降碳；
10、加強散煤綜合治理；
11、推進煤炭分質分級利用；
12、加大政策支持力度；
13、加強組織實施。
全文如下：
福建省發展和改革委員會等6單位關于印發福建省加強煤炭清潔高效利用若干措施的通知
閩發改規〔2025〕4號
福建省數據管理局、糧食和物資儲備局，各設區市發展和改革委員會、工業和信息化局、自然資源主管部門、生態環境局、交通運輸局，廈門港口管理局，漳州開發區交通運輸局，泉州市應急管理局，平潭綜合實驗區經濟發展局、自然資源與生態環境局、交通與建設局：
根據《國家發展改革委等部門關于加強煤炭清潔高效利用的意見》（發改運行〔2024〕1345號）要求，現將《福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施》印發給你們，請你們結合具體工作抓好落實。
福建省發展和改革委員會 福建省工業和信息化廳
福建省自然資源廳 福建省生態環境廳
福建省交通運輸廳 國家礦山安全監察局福建局
2025年7月23日
（此件主動公開）
福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，更好保障我省高質量發展、實現碳達峰碳中和目標，根據《國家發展改革委等部門關于加強煤炭清潔高效利用的意見》（發改運行〔2024〕1345號）要求，結合我省實際，制定如下措施：
一、加強煤炭資源勘查
鼓勵企業開展商業性勘查，完善勘查、開發、利用收益共享機制。運用綠色勘查技術，加強煤炭資源分類分級評價和煤礦精細化勘查。加強煤與戰略性金屬礦產等共伴生資源綜合勘查。
二、優化礦區規劃布局
落實《福建省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》及規劃環評要求，加強生態環境分區管控，優先避讓環境敏感區。繼續執行停止核準新建和改擴建后產能低于30萬噸/年以及開采深度超過600米的煤礦項目，以及不予核準采用非機械化開采工藝的新建煤礦項目的產業政策。
三、推動煤炭集約高效開發
將綠色開發理念和集約化規模化開發原則貫穿煤礦設計、建設、生產全過程。科學劃分礦區井（礦）田，合理確定煤礦建設規模，科學設置禁采限采區域，建設符合生態環保要求、資源條件好、安全保障程度高、智能高效的煤礦。開展煤礦生態環保改造，加強煤炭開采過程中的生態環境保護和修復，因地制宜推廣綠色開采技術，提升煤礦環保水平。推動煤炭綠色礦山建設，新建煤礦要嚴格按照省級綠色礦山建設要求運行；生產煤礦按要求開展綠色礦山建設，辦理采礦證延續、變更的生產煤礦，應加快升級改造，在取得采礦證后2年內通過省級綠色礦山評估核查。鼓勵煤礦加強煤與共伴生資源協同開發，提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平。
四、推進煤礦安全機械化智能化建設
試點推進使用小型鑿巖臺車等掘進機械化設備，探索滿足福建煤礦生產建設需求的掘進機械化設備。加大科技攻關力度，針對福建煤礦賦存特點，推動開展煤礦機械化采煤設備研發。按要求推進煤礦安全智能化建設，積極推進先進適用支護工藝改造，推廣應用固定場所無人值守、危險繁重崗位機器人替代。災害嚴重和發生較大及以上事故礦井要進行智能化改造，促進提升煤礦安全高效生產管理水平。
五、提升清潔生產水平
鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠，新建選煤廠原則上按照智能化標準建設，鼓勵現有選煤廠智能化改造。加強礦井水源頭保護，以地級市為主體統籌礦井水綜合利用，礦井水應按有關要求處理達標后，充分用于礦區生產和生活雜用，剩余部分方可排放，提高礦井水利用率。鼓勵采用井下充填技術處置煤矸石，推動煤矸石綜合利用，減少煤矸石排放量。煤礦采礦權人嚴格落實環境保護和生態修復主體責任，足額提取礦區生態修復費用，確保專款專用。鼓勵利用采煤沉陷區和關閉退出煤礦的工業廣場、排土場等發展碳匯林草。
六、優化煤炭儲運網絡
完善港口集疏運鐵路建設，加快建設漳州港尾鐵路、福州港后方鐵路通道項目，推進寧德漳灣鐵路專用線、福州松下鐵路專用線等項目前期工作，提升港口后方鐵路通道能力，優化鐵路運力調配。加快湄洲灣港羅嶼作業區、福州港可門作業區集中連片開發，重點推進羅嶼8號、11—12號，可門6—7號等大型散貨碼頭建設。支持莆田市依托湄洲灣港東吳港區建設大宗商品儲運基地及煤炭儲備基地；依托港口優勢，積極爭取國家在我省布局建設儲煤基地。結合普通公路數字化轉型升級項目，改善區域煤炭運輸公路網結構，在沿線存在煤礦儲運企業的普通國省干線示范通道中的易擁堵點、事故多發點、氣象災害易發點、高危邊坡、橋梁、隧道等不同的復雜場景建設多類型、場景化的智能化設施，結合物聯網、大數據、AI智能等技術，完成不同場景環境的事件、設施健康度、感知數據的自動采集，滿足普通國省干線對煤炭存儲企業重點路段的全天候高精度感知的需求，提高相關路段路網運行自動監測、精準管控、協同服務能力，提高通行效率。結合臨港產業發展，優化煤炭港口布局，加快煤炭碼頭項目前期及建設，提升煤炭通過能力，滿足臨港產業用煤需求。
七、提高儲運清潔化水平
督促運輸車輛采取篷布遮蓋和封閉、出廠前清洗等措施，有效減少道路遺撒和揚塵。在保障安全生產的前提下，采取密閉、封閉、噴淋等有效控制措施，提高生產、流通和消費各環節儲煤設施清潔化水平。持續推進煤炭運輸“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。挖掘向莆、衢寧、浦梅、興泉等鐵路運能，加強干線鐵路與鐵路專用線的規劃銜接，暢通多式聯運通道。積極開辟銜接向莆、衢寧、興泉等干線鐵路的海鐵聯運示范路線，培育具有福建特色的多式聯運“一單制”試點線路。推進港口、鐵路經營主體采取多種形式的合作經營模式，打造多式聯運公共平臺，實現鐵路與港口信息互聯互通。提升福州、廈門等省內主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸煤炭、鐵礦石等大宗貨物的比例。推動廈門海滄經安溪接興泉鐵路及羅源灣港區至后方封閉式皮帶廊道系統建設，推進泉州港錦尚作業區煤炭泊位采用封閉式皮帶廊道運輸煤炭，用好大規模設備更新配套政策，積極爭取加大政策支持力度。推動船舶靠港常態化使用岸電。
八、提高重點行業用煤效能
強化新上用煤項目源頭把關，新改擴建用煤項目應力爭達到環保績效A級要求。新建用煤項目原則上達到國家煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平，對達不到基準水平的存量項目實施改造升級。充分發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠的供熱能力。實施燃煤鍋爐、工業爐窯清潔能源替代和節能環保綜合改造，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造。
九、推動煤電行業節能降碳
統籌我省電力電量和大型工業園區用熱增長需求，加快東橋熱電聯產工程、湄洲灣電廠三期等項目開工建設。提高我省煤電清潔高效水平，新建大型煤電項目原則上采用超超臨界機組。鼓勵煤電項目因地制宜開展低碳化改造和建設，持續推進存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，鼓勵煤電項目實施碳捕集利用與封存技術。支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，不再新增燃煤自備電廠。穩妥有序做好煤電淘汰落后產能工作，對服役到期煤電機組，結合機組條件進行延壽運行、轉應急備用或等容量替代建設。
十、加強散煤綜合治理
加大推動農村建筑節能，改善外墻、屋面、外窗等圍護結構，提高建筑的冬季保溫性能和能源利用效率；加大規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等可再生能源開發利用的技術研發和推廣，逐步減少農業生產用煤。
十一、推進煤炭分質分級利用
鼓勵和支持我省相關機構積極參與商品煤質量領域國家標準和行業標準制修訂。鼓勵保險公司運用進口預付款保險重點支持能礦產品進口。電煤中長期合同應有明確的質量條款，并納入履約監管。
十二、加大政策支持力度
健全完善相關金融政策，著力提升銀行保險機構綠色金融服務能力，豐富綠色產品和服務。引導銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，用好碳減排支持工具，加大對符合條件的綠色低碳轉型項目的信貸支持力度。支持金融機構將碳表現納入授信管理流程，聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個指標，綜合生態環境部門企業碳賬戶、項目碳評等情況，在定價和授信額度等方面給予適度傾斜，設置綠色信貸盡職免責機制。支持金融機構發行綠色金融債，圍繞綠色低碳經濟發展領域做好綠色債券項目儲備，支持符合條件的企業在銀行間市場發行碳中和債等綠色債務融資工具。將煤炭清潔高效利用的相關技術及裝備研發列入每年度省科技計劃項目申報指南，鼓勵企業、科研機構、高等院校開展科技研究，并加快科技成果轉化應用。
十三、加強組織實施
省發改委會同有關部門加強統籌協調，適時開展評估督導，及時協調解決突出問題。各地要抓好措施落實，因地制宜開展工作。各行業協會要發揮引導作用，加強煤炭清潔高效利用技術推廣。各有關方面要探索創新，積極宣傳引導，為推進煤炭清潔高效利用營造良好氛圍。
本文件政策有效期5年。在實施過程中，如遇國家、省有關政策調整，以新出臺政策為準。
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