澳大利亞煤炭生產商對昆士蘭州的州級礦產特許權制度表示擔憂，認為這一與大宗商品價格掛鉤的累進稅率正在限制新的投資，并威脅到現有礦山的運營。
根據2022年實施的制度，昆士蘭煤炭生產商需按煤價區間支付7%至40%不等的邊際特許權稅率。按照測算，截至8月22日，澳大利亞優質低揮發硬焦煤離岸價格為每噸189.65美元，在此價格水平下，礦企需支付約16%的實際特許權稅率，高于舊制度下的12%。
高特許權使用費稅率限制了對該州資源行業的投資。澳大利亞生產商懷特黑文煤炭公司（Whitehaven Coal）在昆士蘭州經營焦煤礦，在新南威爾士州經營動力煤礦，該公司于8月21日表示，由于特許權使用費的影響，計劃將新的投資重點放在新南威爾士州。
懷特黑文補充稱，如果在新南威爾士州擁有投資機會的公司面臨高昂的礦區特許權使用費，投資資金自然會從昆士蘭州流出。新南威爾士州作為澳大利亞主要的動力煤產區，其特許權稅率僅為8.8%至10.8%，具體取決于露天礦、地下礦或深井礦。
澳大利亞另一大生產商必和必拓（BHP）也可能減少在昆士蘭的布局。該公司通過與三菱合資的必和必拓三菱聯盟（BMA）運營多座煤礦，并于8月18日重申，由于高額特許權，其不會在昆士蘭開發新資產，而是將投資重心轉向鐵礦石和銅等其他商品。
財務壓力加劇
資金外流不僅可能限制昆士蘭未來產量增長，現行特許權制度也已對現有煤企造成嚴重的財務壓力。
自6月以來，已有兩家焦煤生產商因煤價走弱和稅負壓力在昆士蘭面臨融資困境。博文焦煤公司（Bowen Coking Coal）因未能獲得州政府的特許權延期，于7月30日進入自愿托管程序，其年產能550萬噸的旗艦伯頓礦區仍在運轉，托管人正尋求出售資產。幾周前，美澳合資礦企科羅納多（Coronado）簽署了一項1.5億美元的動力煤融資協議，以支持其主要生產焦煤的庫拉格礦（Curragh）。該公司今年早些時候已向昆士蘭州政府尋求特許權減免。
必和必拓也表示，昆士蘭的特許權制度削弱了公司在煤價上漲時彌補虧損的能力，可能迫使其迅速關閉虧損礦山。
目前情況短期內難以改變。昆士蘭州財政部長David Janetzki于8月20日表示，州政府支持現行稅率，不會調整煤炭特許權稅階，也不會再提供新的延期安排。當天，政府同意履行與印度企業Bravus在2020年達成的延期協議，作為交換，后者將向其Carmichael動力煤礦追加5000萬澳元（合3200萬美元）的投資。
目前，很難準確評估究竟有多少昆士蘭煤炭產能因稅負面臨風險，但這一制度確實正在塑造一個更加敏感于價格的本土市場。過去愿意在項目中承受短期虧損的生產商，如今可能不再接受，從而為長期煤炭供應帶來潛在風險。
表：昆士蘭州煤炭特許權使用費
|
煤炭價格（澳元/噸） |
煤炭價格（美元/噸） |
邊際特許權使用費率 - 當前 (%) |
邊際特許權使用費率 - 先前 (%) |
|
0-100 |
0-64 |
7 |
7 |
|
101-150 |
65-96 |
12.5 |
12.5 |
|
151-175 |
97-112 |
15 |
15 |
|
176-225 |
113-144 |
20 |
15 |
|
226-300 |
145-193 |
30 |
15 |
|
300+ |
193+ |
40 |
15 |
來源：昆士蘭州稅務局
(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉載 垂詢電話:86-555-2238875 18155520624)
