深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第五生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對寧夏回族自治區開展了第三輪生態環境保護督察，統籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月12日向寧夏回族自治區黨委、政府進行反饋。督察組組長王榮通報督察報告，自治區黨委書記李邑飛作表態發言，自治區主席張雨浦主持會議。督察組有關人員，自治區黨委、政府有關領導，有關部門和各市黨政主要負責同志參加會議。

督察認為，寧夏回族自治區認真學習貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，努力筑牢西北地區生態安全屏障，工作力度較大，取得新的較大成效。

寧夏回族自治區實施生態優先戰略，建立健全分責、定責、追責管理制度。設立自治區黨委生態文明建設領導小組，推動各方壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。探索推進生態文明體制改革，制定《建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例》，實施節能減排“十項重點任務”。“四水四定”先行先試取得實效。開展礦山生態治理修復和國土綜合整治，推進黃河“幾字彎”攻堅戰，生物多樣性保護水平持續提升。加快構建新型能源體系和電力系統，可再生能源裝機規模占比達到58%，閩寧鎮建成綠電小鎮，榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。深入推進污染防治攻堅戰。全面開展環境空氣質量持續改善、土壤污染源頭防控等專項行動，實施氮氧化物和揮發性有機物協同治理。鞏固提升水環境治理，黃河寧夏段連續8年保持Ⅱ類水質。率先開展煤化工行業新污染物治理試點。

寧夏回族自治區高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務，邊督邊改、立行立改，推動群眾舉報問題切實整改。截至2025年8月底，督察組交辦的1070件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。

督察指出，寧夏回族自治區生態環境保護工作取得較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推動美麗中國建設的決策部署、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的使命任務和人民群眾對美好生態環境的期盼，工作還存在差距，一些突出問題亟待解決。

一是踐行習近平生態文明思想有差距。一些地方和部門對推進生態文明建設和生態環境保護的長期性、緊迫性和艱巨性認識不夠深刻，對高質量發展與高水平保護關系把握不夠準確，對碳達峰碳中和重大決策部署認識還不到位，落實責任推動工作還有差距。一些干部過于強調客觀因素，主動擔當作為不夠，部分重點生態環境問題整治和重要區域生態保護修復推進不力，存在打折扣、甚至弄虛作假的情況。“挖湖造景”問題整改不力，一些項目未落實整改要求，一直違規取用黃河水，地方有關部門仍予以驗收通過。違法捕獵販賣野生動物行為時有發生，個別地方存在私自購買飼養國家野生保護鳥類情況。

二是黃河流域生態環境保護有短板。違規取水用水問題多發，最嚴格水資源管理制度落實不到位，一些供水單位存在無證取水、擅自變更取水區域或取水用途等問題。地下水超采管控不力，個別地方地下水水源替代工作推進滯后，一些應關停的地下水取水井仍在違規取水。水土保持工作有差距，一些地方未編制并報批實施水土保持規劃；有的地方在實施小流域綜合治理工程中搞變通，實際治理面積大幅縮水。黃河干支流河道范圍內違建問題仍然存在，黃河干流和一級支流清水河河道管理范圍內有違規建筑。城市生活污水收集處理不到位，吳忠等市雨污分流改造和排水管網缺陷修復滯后，雨季大量生活污水溢流入黃河。污泥處置設施規劃建設不到位，一些地方大量污泥違規填埋堆放。一些工業園區和企業違法排放污水，有的化工園區污水處理廠提標擴建項目未按期投運，部分地方畜禽糞污亂堆亂倒。

三是自然生態保護修復不力。違法違規開發建設破壞林草地，一些企業未經批準侵占草地、沙化土地。濕地保護管理不到位，寧夏太陽山溫泉國家濕地公園總體規劃明確應于2020年建成的生態補給工程，至今未建成，鹽湖水域面積大幅縮減，暖泉湖水質目標未達成；部分人工濕地運行管理不到位，出水不能穩定達標，個別的出水水質甚至差于進水水質。部分礦山生態修復治理流于形式，中衛市沙坡頭區一些礦山生態修復治理未達到要求，有關部門仍予以驗收；有的歷史遺留礦山生態修復要求落實不到位，有的廢棄礦山未列入整治范圍，一直未開展整治。

四是污染防治和環境風險防范不到位。大氣污染防治工作推進滯后，存在部分“兩高”項目盲目上馬，運輸等結構調整推動不力，重點領域深度治理工作滯后，建筑工地揚塵治理違規行為多發，重污染天氣應急響應管控不到位等問題。監測弄虛作假問題突出，企業在線監控、機動車檢測、重型貨車尾氣處理等作假問題屢有發生。工業固體廢物處置利用問題多發，一些企業違規處置工業固體廢物，侵占林地、草地，有的企業不規范處置危險廢物。建筑垃圾違規傾倒堆放，一些地方未按要求印發建筑垃圾污染環境防治工作規劃，建筑垃圾違規傾倒堆放問題多發。

督察要求，寧夏回族自治區要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進高質量發展和高水平保護。深入推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，持續鞏固提升重點生態區域整治成效；加快產業綠色轉型升級；嚴格落實黃河“四水四定”要求；深入打好藍天保衛戰，加快城鄉環境基礎設施建設，防范地下水和土壤環境風險；持續加強執法監管，壓實生態環境保護責任。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，寧夏回族自治區黨委、政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交寧夏回族自治區黨委、政府處理。

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