都勻市、福泉市、甕安縣、貴定縣、龍里縣、荔波縣、平塘縣人民政府，州有關(guān)部門(mén)：
《黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作細(xì)化方案》已征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黔南州人民政府辦公室
2025年7月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）???
黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”
工作細(xì)化方案
按照《省應(yīng)急廳、省能源局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任持續(xù)抓好礦山安全監(jiān)管工作的函》《加強(qiáng)和改善礦山安全監(jiān)管建議書(shū)》（黔非煤安全監(jiān)察非煤監(jiān)管建議〔2024〕3號(hào)）等文件要求，結(jié)合《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州煤炭行業(yè)“六個(gè)一批”工作方案的通知》（黔南府辦發(fā)〔2023〕7號(hào)），為扎實(shí)推進(jìn)我州煤炭產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一批”分類(lèi)處置工作并取得實(shí)效，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，嚴(yán)格落實(shí)“富礦精開(kāi)”相關(guān)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步深入實(shí)施我州煤炭行業(yè)“六個(gè)一批”（即建設(shè)一批、提升一批、整合一批、整改一批、盤(pán)活一批、淘汰一批）分類(lèi)處置工作，推動(dòng)我州煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2025年底，全州預(yù)計(jì)保留煤礦28處，規(guī)模990 萬(wàn)噸/年，其中產(chǎn)能45萬(wàn)噸/年及以上煤礦6處，占比21%，平均單井規(guī)模35萬(wàn)噸/年，力爭(zhēng)原煤年產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸。州內(nèi)正常生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開(kāi)采，綜合機(jī)械化掘進(jìn)占比從現(xiàn)有的50%提升至80%以上。同時(shí)生產(chǎn)煤礦輔助智能化100%實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集控、無(wú)人值守、有人巡檢，建成智能化掘進(jìn)工作面1處或以上。
三、主要工作任務(wù)
（一）切實(shí)做好煤炭礦區(qū)規(guī)劃工作。按照《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)）、《省能源局關(guān)于做好煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕83號(hào)）、《貴州省能源局關(guān)于加快煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，結(jié)合煤礦優(yōu)化布局方案，堅(jiān)持煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，由州工業(yè)和信息化局牽頭，于2025年年底前完成礦區(qū)總體規(guī)劃水資源論證報(bào)告編制工作并取得煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃省級(jí)評(píng)審批復(fù)。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、貴定縣、平塘縣、龍里縣、荔波縣人民政府）
（二）開(kāi)展煤礦“六個(gè)一批”分類(lèi)處置
1.建設(shè)一批。建成投產(chǎn)一批30萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模煤礦，有序釋放煤礦產(chǎn)能。一是建成投產(chǎn)煤礦3處，分別是都勻市青山煤礦、平塘縣福成煤礦、福泉市沙坡煤礦。二是完成一期工程建設(shè)煤礦1處，即甕安縣甕安煤礦東平硐井。三是完成二期工程建設(shè)煤礦2處，分別是荔波縣更班煤礦、福泉市順意煤礦。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：都勻市、福泉市、平塘縣、甕安縣、荔波縣人民政府）
2.提升一批。通過(guò)“以商招商、增資擴(kuò)股、融資分期”等方式化解煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)資金難題，提升企業(yè)資金保障能力和安全管理水平煤礦5處，分別是甕安縣萬(wàn)鑫煤礦，都勻市青山煤礦，貴定縣擺哈煤礦，平塘縣福成煤礦，荔波縣恒姑煤礦。同時(shí)按照“能提則提，應(yīng)提盡提”原則，啟動(dòng)60萬(wàn)噸/年初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制工作煤礦2處，分別是福泉市哈麻沖、鴻達(dá)煤礦。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：平塘縣、都勻市、貴定縣、甕安縣、福泉市、荔波縣人民政府）
3.整合一批。加快推進(jìn)主體保留煤礦周邊零散閑置可利用資源整合工作，完成零星資源整合可行性論證，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議出讓等市場(chǎng)化方式推進(jìn)零散資源整合煤礦5處，分別是甕安縣甕安煤礦夾山井，福泉市哈麻沖、鴻達(dá)、干塘邊、幸福煤礦。
（牽頭單位：州自然資源局；責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局，福泉市、甕安縣人民政府）
4.整改一批。扭轉(zhuǎn)采掘失調(diào)，恢復(fù)正常生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能煤礦5處，分別是荔波縣恒姑、下寨煤礦，甕安縣甕安煤礦陡山井，貴定縣擺哈煤礦，福泉市干塘邊煤礦。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：荔波縣、福泉市、甕安縣、貴定縣人民政府）
5.盤(pán)活一批。推動(dòng)資源賦存條件較好、業(yè)主技改建設(shè)意愿強(qiáng)且符合產(chǎn)業(yè)政策的2處長(zhǎng)期停建煤礦開(kāi)工（復(fù)工）建設(shè)，分別是福泉市茶園煤礦，平塘縣牛頭溝煤礦。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：平塘縣、福泉市人民政府）
6.淘汰一批。完成關(guān)閉公告及關(guān)閉驗(yàn)收煤礦1處，即甕安縣泰豐煤礦。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：甕安縣人民政府）
（三）著力化解煤礦涉法涉訴難題。依托省級(jí)煤礦涉法涉訴化解聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮州級(jí)攻堅(jiān)專(zhuān)班統(tǒng)籌調(diào)度職能，按照先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，聚焦化解煤礦涉法涉訴問(wèn)題的主要矛盾，通過(guò)礦權(quán)剝離過(guò)戶(hù)、以債轉(zhuǎn)股等方式推動(dòng)煤礦化解礦權(quán)過(guò)戶(hù)難、礦權(quán)注銷(xiāo)難、融資難等涉法涉訴難題。
（牽頭單位：州委政法委；責(zé)任單位：州司法局、州工業(yè)和信息化局，甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、龍里縣、荔波縣人民政府）
（四）切實(shí)強(qiáng)化煤礦投資保障能力。一是鼓勵(lì)煤礦通過(guò)融資租賃、分期付款等方式采購(gòu)智能化機(jī)械化采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，提升煤礦裝備水平。二是指導(dǎo)煤礦積極申報(bào)重大設(shè)備更新、安全技術(shù)改造等獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，加大煤礦安全投入。三是鼓勵(lì)煤礦積極爭(zhēng)取省級(jí)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、煤電聯(lián)營(yíng)等資金支持，同時(shí)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式不斷提升煤礦投資保障能力。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）
（五）切實(shí)提升煤礦企業(yè)辦礦水平。嚴(yán)格落實(shí)礦山安全生產(chǎn)“八條硬措施”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，全力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)提升煤礦辦礦水平。一是生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采煤，徹底淘汰炮采、高檔普采采煤工藝。二是持續(xù)開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理和災(zāi)害治理，確保開(kāi)采范圍地質(zhì)安全。三是加強(qiáng)石門(mén)揭煤、采掘作業(yè)過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶管理，強(qiáng)化通風(fēng)系統(tǒng)和供電系統(tǒng)管理，杜絕高值瓦斯超限。四是斜巷運(yùn)輸完成自動(dòng)化改造并安裝視頻監(jiān)控裝置，嚴(yán)防斜巷運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。六是嚴(yán)格根據(jù)圍巖地質(zhì)力學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)優(yōu)化巷道支護(hù)設(shè)計(jì)，確保井巷施工安全。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）
（六）切實(shí)提升行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管水平。一是提升礦山專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力。通過(guò)人才招引一批、內(nèi)部調(diào)劑一批、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)一批的方式，配齊配強(qiáng)礦山專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%，鼓勵(lì)礦山安全監(jiān)管人員提升專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。二是建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)機(jī)制。制定監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展煤礦監(jiān)管執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核，主動(dòng)選派人員到上級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、大型國(guó)有企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)提升監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。每年對(duì)煤礦監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管人員全員培訓(xùn)不少于1次，新招引的礦山監(jiān)管人員必須一律到礦山一線駐礦跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月以上。三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。按照分級(jí)分類(lèi)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)煤礦監(jiān)管主體責(zé)任，幫助煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。
（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)信息調(diào)度。各產(chǎn)煤縣（市）要明確專(zhuān)人定期跟蹤、調(diào)度“六個(gè)一批”工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“六個(gè)一批”實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，耐心細(xì)致做好解讀，不回避問(wèn)題，不激化矛盾，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，確保按時(shí)序、按進(jìn)度完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各產(chǎn)煤縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)務(wù)必按照相關(guān)要求配齊相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員，持續(xù)開(kāi)展季度示范性執(zhí)法檢查培訓(xùn)，不斷提高全州煤炭行業(yè)管理部門(mén)服務(wù)水平。同時(shí)各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，扎實(shí)開(kāi)展從業(yè)人員安全與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)查大系統(tǒng)、排查大隱患，緊盯重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防井下因生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、重大災(zāi)害治理不到位等發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是緊盯井下重點(diǎn)工程，嚴(yán)防井下重點(diǎn)零星工程因安全技術(shù)措施落實(shí)不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故。三是嚴(yán)查井下“三違”行為，確保煤礦生產(chǎn)安全。
附件：1.黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作任務(wù)目標(biāo)表.xlsx
附件：2.黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作任務(wù)目標(biāo)調(diào)度表.xlsx
