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工業和信息化部辦公廳關于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知
工信廳通信[2025]54號
各省、自治區、直轄市通信管理局、工業和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司，各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《算力基礎設施高質量發展行動計劃》要求，提升算力高效運載能力，切實推動算網融合發展，現組織開展城域“毫秒用算”專項行動，有關事項通知如下。
一、總體思路及目標
聚焦算力網絡發展，構建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網絡，在城域內提供毫秒級算力資源網絡通達能力，即面向基礎設施實現算力中心毫秒互連（<1毫秒），面向重點場所實現算力資源毫秒接入（<1毫秒），面向應用終端實現算力應用毫秒可達（網絡時延<10毫秒）。以專項行動為牽引，帶動產業各方聚焦暢通毫秒用算通道，在全國范圍內梯次推進毫秒用算網絡建設，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網絡能力體系。
二、行動內容
（一）推動“算力中心毫秒互連”，加強創新技術落地
完善算力中心間互連網絡架構，引導面向算力中心完善城域算間網絡布局，優化城域算力中心的網絡層級、互連拓撲，到2027年實現城域中型及以上算力中心間光層單向互連時延小于1毫秒。加快算力中心間高性能網絡部署，有序推進城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光傳輸系統設備應用，到2027年實現城域中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50%，城域重要站點全光交叉部署率不低于50%。開展算力中心間網絡創新技術驗證，推進算力中心間網絡創新技術方案及新型網絡協議等驗證及落地，加快全光高速大容量無損傳輸、任務式調度、算網運維智能體、廣域無損網絡等技術研發驗證，進一步提升算網一體化運營效能。
（二）推動“算力資源毫秒接入”，打造毫秒入算底座
完善重點場所算力接入網絡布局，推動光網絡設備向綜合接入點和產業園區等用戶側部署，加快實現全光網廣泛覆蓋，構建城域毫秒級低時延一跳入算能力。推進入算網絡新技術驗證，開展小顆粒光傳送網（OTN）、確定性網絡等新技術驗證，引導基礎電信企業推動入算專線服務體驗升級。開展算力資源毫秒接入能力評估，建立城域中型及以上算力中心1毫秒時延圈覆蓋能力監測機制，到2027年實現城域算力1毫秒時延圈覆蓋率不低于70%，打造高品質毫秒入算底座。
（三）推動“算力應用毫秒可達”，提升應用交互體驗
優化算力應用終端到服務器的網絡時延，促進算力中心內網絡組網方案、網絡協議等技術創新，優化人工智能訓練推理的通信效能，推動算力中心全光交換（OCS）、光電融合組網等技術應用部署，提升算力中心網絡性能，到2027年推動算力應用終端到算力中心服務器的單向網絡時延小于10毫秒。豐富算網融合業務，聚焦制造、金融、交通、醫療、教育、文娛等重點行業，鼓勵基礎電信企業結合差異化用算需求，推出定制化算網融合業務套餐，提供彈性、普惠的算網服務能力，支撐工業質檢、輔助診斷等典型算力應用交互體驗提升，促進人工智能高水平賦能新型工業化。
三、工作要求
（一）行動啟動。各省、自治區、直轄市通信管理局會同工業和信息化主管部門，選取算力資源密集、網絡基礎較好、算力應用需求迫切的地級市（含直轄市下屬區縣），作為專項行動實施區域，總數量不超過3個。各地級市工業和信息化主管部門會同該地區基礎電信企業，結合專項行動工作指引（附件1），填寫城域“毫秒用算”專項行動計劃表（附件2）。各省、自治區、直轄市通信管理局會同工業和信息化主管部門，匯總省內材料，于2025年11月15日前報送工業和信息化部（信息通信發展司）。工業和信息化部綜合評估各地區實施條件，明確行動實施范圍。
（二）中期評估。行動實施1年后，各省、自治區、直轄市通信管理局會同工業和信息化主管部門，組織當地基礎電信企業將專項行動相關網絡監測數據上報至中國算力平臺算力網絡運載力監測系統，填寫專項行動情況總結表（附件3），于2026年11月15日前報送工業和信息化部（信息通信發展司）。工業和信息化部將組織相關專家，通過核查指標數據、技術評測、實地抽查等方式開展評估評價，視情優化調整行動實施范圍，通報行動實施情況。
（三）成效總結。行動期滿后，各省、自治區、直轄市通信管理局會同工業和信息化主管部門，組織當地基礎電信企業總結實施情況，填寫專項行動情況總結表，于2027年11月15日前報送工業和信息化部（信息通信發展司）。工業和信息化部將對行動實施情況進行評估總結，發布專項行動完成名單及實施成效。
（四）組織保障。各省、自治區、直轄市通信管理局會同工業和信息化主管部門強化組織保障，加強調研指導，充分調動本地區基礎電信企業、算力服務提供商、用算企業單位等積極性，統籌協調解決各方問題困難，對專項行動給予必要的政策、資金和市政管道資源等配套支持。各基礎電信企業集團公司加強對行動實施區域內子（分）公司的專項指導、政策傾斜和技術支持，組織相關子（分）公司加大投入力度，切實保障行動目標順利完成。對于專項行動中的先進經驗和典型做法，適時宣傳推廣，強化引領帶動效應。
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