陜西省應急管理廳關于強化四季度防范遏制煤礦事故措施的通知
各設區產煤市煤礦安全監管部門、省級監管煤炭企業集團：
今年以來，全省煤礦零星事故、病亡事件及地面事故多發頻發，加之四季度歷來是煤礦事故多發高發期，為切實加強四季度煤礦安全防范，堅決防范遏制煤礦生產安全事故，現就加強四季度煤礦安全防范工作制定以下措施。
一、強化工作部署。市縣煤礦安全監管部門要提請黨委、政府專題研究四季度煤礦安全防范工作，對轄區每個縣、每個礦的風險進行研判，提出具體的安全管控措施。煤礦企業上級公司主要負責人要親自召開煤礦安全防范專題工作會，研究制定并組織開展四季度保安全的專項行動，確保屬地責任、監管責任、主體責任落到實處。
二、強化排查整治。市縣煤礦安全監管部門要重點圍繞“七假五超三瞞三不兩包”和“三違”問題，列出重點礦井名單，安排轄區煤礦開展風險隱患排查整治專項行動。市縣煤礦監管部門、煤礦上級公司和中省煤炭企業集團主要負責人要親自對四季度安全風險排查整治工作安排部署，親自帶隊開展檢查。煤礦主要負責人要對照2025版《煤礦安全規程》，每旬組織開展全系統各環節問題隱患自查自改工作；對上級交辦檢查發現的重大隱患，要按照五落實要求，10月底前動態清零，當月查出的隱患于當月月底清零，無法清零的重大隱患要制定管控措施；對今年以來各級檢查交辦的重大隱患，要圍繞“為什么有這么多重大隱患”和“為什么發現不了重大隱患”兩個方面進行復盤，復盤報告報送日常監管部門。
三、強化現場管理。市縣煤礦安全監管部門和煤礦企業要結合排查整治專項行動，進一步加強煤礦檢維修現場管理，嚴格落實高風險作業報備制度，重點聚焦移架、打鉆、臨時支護、搬家倒面等易發生事故的環節落實高風險作業審批、現場管控、外包管理、排查環節“十四個嚴格”要求。要強化職工身心健康關懷監測，對不適宜從事井下工作的，及時調整崗位，嚴防病亡等意外事件發生。
四、強化監管執法。市縣煤礦安全監管部門要結合四季度安全重點和風險特點，調整優化執法計劃，提升監管執法質效。對煤礦自查自改工作不認真、問題隱患屢查屢犯、隱蔽致災因素普查不清、重大災害治理措施落實不到位的，要從嚴從重處理處罰，依法責令停產整頓并嚴厲追究煤礦及其上級公司有關崗位負責人、主要負責人的責任。對主觀惡意、后果嚴重、屢查屢犯的重大隱患要嚴肅查處，對典型違法行為要公開曝光、果斷移送、行刑銜接、嚴肅追責。各產煤市每月向省應急管理廳報送一起典型執法案例。
五、強化監測巡查。市縣煤礦安全監管部門要對長期停產停工、今年已納入關閉煤礦和石煤礦加強巡查，防止明停暗開、晝停夜開。要嚴格落實限制供電、停工火工品等強制性措施。要利用安全監控系統開展遠程線上巡查，實時監測礦井瓦斯、一氧化碳、風速等參數，發現異常及時科學處置、依法依規處理。
六、強化應急處置。煤礦發生瓦斯、一氧化碳超限、涌水異常等險情時，要立即責令受災區域人員撤離升井。要嚴格落實限員規定，并制定搶險救援措施，不能盲目開展施救。各煤礦企業要不折不扣落實省應急管理廳應急處置指令，不得討價還價。
七、強化警示教育。市縣煤礦安全監管部門要從10月開始，每月要組織轄區煤礦開展專題警示教育活動。煤礦企業要利用安全培訓、職工大會、安全生產例會、班前會等多種形式,常態化開展全員警示教育。四季度，發生1人事故或重大涉險事件的煤礦，全縣集中警示約談；發生2人事故的煤礦，全市集中警示約談；發生較大及以上事故，全省警示教育，約談市政府。對發生事故煤礦一律停工停產整頓，暫扣安全生產許可證，年底前不得復工復產。
八、強化推動落實。省應急管理廳每周調度會將調度抽查各市縣和煤礦企業工作開展情況，每月督導檢查各市縣和煤礦上級公司工作落實情況。對落實不到位的，搞變通打折扣的，省應急管理廳將通報當地黨委政府、上級公司以及組織、國資部門。各市縣也要建立類似的調度督導機制，推動防范措施落實落地。
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陜西省應急管理廳
2025年10月15日
